База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Страховая бизнес группа» на действия уполномоченного органа, конкурсной комиссии Администрация городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на оказание услуг обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств
(дело № 45-з)
06.02.2014 года                                                                                                              г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии;
в присутствии представителей:
Администрация городского округа г. Воронеж: <…>;
ЗАО «Страховая бизнес группа»: <…>,
рассмотрев жалобу ЗАО «Страховая бизнес группа» на действия уполномоченного органа, конкурсной комиссии Администрация городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на оказание услуг обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения 0131300000613002190) (далее - конкурс), установила:
30.01.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) поступила жалоба ЗАО «Страховая бизнес группа» на действия уполномоченного органа, конкурсной комиссии Администрация городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на оказание услуг обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения 0131300000613002190).
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы в части присвоения заявки ЗАО «Страховая бизнес группа» регистрационного номера 3, тогда как по мнению Заявителя им необходимо было присвоить номер <...> и признать победителем торгов.
Представитель Администрация городского округа г. Воронеж считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч. 5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
02.02.2013 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении конкурса и конкурсная документация.
Предмет конкурса является оказание услуг обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Пунктом 21.1 конкурсной документации установлено, что заявки на участие в конкурсе принимаются по адресу уполномоченного органа: ул. Домостроителей, 30, каб.408, 409 в рабочие дни с 9 до 13 и с 14 до 18 часов с 03 декабря 2014 года и до момента вскрытия конвертов указанного в пункте 24 конкурсной документации.
В соответствии с протоколом № 0131300000613002190-1 от 09.01.2014 года вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (приложение №1 к протоколу: «журнал регистрации поступления заявок на участие в открытом конкурсе») дата и время поступления заявок в виде электронного документа ООО СГ «Аско» на участие в конкурсе 03.12.2013, 00 часов 02 минуты (регистрационный номер <...> ); ЗАО «Страховая бизнес группа» 03.12.2013 года 09 часов 00 минут (регистрационный номер — 3).
Пунктом 9 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов установлено, что конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.
В соответствии ч. 10 ст. 25 Закона о размещении заказов каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.
Из смысла указанных норм следует, что присвоение регистрационных номеров заявкам в электронной форме, поданным в срок, указанный в конкурсной документации, а именно: в день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса, должно осуществляться в соответствии со временем поступления таких заявок на электронный адрес уполномоченного органа.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях конкурсной комиссии Администрация городского округа г. Воронеж.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:
Признать жалобу ЗАО «Страховая бизнес группа» на действия уполномоченного органа, конкурсной комиссии Администрация городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на оказание услуг обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения 0131300000613002190) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.          
Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2014г.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии