База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Торговый дом «ТЭК» на действия заказчика - МУП «Воронежская горэлектросеть» при проведении запроса предложений на право заключения договора поставку кабеля (извещение № 31502600954)
(дело № 450-18.1)
03.09.2015 год                                                                                                         г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Рохмистров В.В. - председатель Комиссии, руководитель управления; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - МУП «Воронежская горэлектросеть» <…>, <…>,
в отсутствие представителя должным образом уведомленного заявителя - ООО «Торговый дом «ТЭК»,
рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «ТЭК» на действия заказчика - МУП «Воронежская горэлектросеть» при проведении запроса предложений на право заключения договора поставку кабеля (извещение № 31502600954) (далее - запрос предложений, закупка), установила:
26.08.2015 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговый дом «ТЭК» (далее — заявитель) на действия заказчика - МУП «Воронежская горэлектросеть» (далее — заказчик) при проведении запроса предложений.
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями заказчика, выразившимися в незаключении договора по результатам запроса предложений с ООО «Торговый дом «ТЭК», заявка которого признана единственной соответствующей требованиям, установленным в документации о запросе предложений.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает по правилам данной статьи жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
МУП «Воронежская горэлектросеть» является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Закона № 223-ФЗ, ч.ч. 16, 17 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия установила следующее.
24.07.2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении  запроса предложений и  документация о запросе предложений.
Начальная (максимальная) цена договора – 19 748 456, 75 руб.
Согласно протоколу от 17.08.2015 года № 0749-ЗПЭ заседания закупочной комиссии на участие в запросе предложений подано 5 заявок: от ООО «Глобал Электрик», ООО «Энерго-Альянс», ООО «Торговый дом «ТЭК», ООО «Центр обеспечения», ООО «Сарансккабель».
В соответствии с п. 8 данного протокола закупочной комиссией принято решение  о признании запроса предложений несостоявшимся, в связи с тем, что только одна заявка - ООО «Торговый дом «ТЭК» - соответствует требованиям, установленным документацией о запросе предложений.
На момент рассмотрения жалобы договор по результатам закупки не заключен.
На рассмотрении жалобы представители заказчика пояснили следующее. В связи с тем, что запрос предложений признан несостоявшимся, заказчиком, на основании п. 13.13 главы 13 Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП «Воронежская горэлектросеть принято решение не заключать договор с единственным участником закупки ООО «Торговый дом «ТЭК», при этом рассмотреть вопрос о заключении договора с единственным поставщиком путем осуществления прямой закупки на условиях, установленных в запросе предложений.
Частью 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч.2 ст.2 Закона № 223-ФЗ).
В п.14 документации о запросе предложений указано: заключение договора по результатам закупки осуществляется в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг МУП «Воронежская горэлектросеть».
В соответствии с п. 13.13 главы 13 действующего на момент объявления запроса предложений Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП «Воронежская горэлектросеть», утвержденого приказом № 96-П от 01.06.2015 года и.о. генерального директора МУП «Воронежская горэлектросеть»: в случае если на участие в запросе предложений не поступило ни одной заявки или предложение только одного участника соответствовало запросу предложений, запрос предложений признается несостоявшимся. При этом Заказчик вправе заключить договор с единственным участником на условиях, установленных в запросе предложений, либо назначить проведение повторной закупочной процедуры, либо заключить договор с поставщиком, соответствующим требованиям, установленным в запросе предложений путем осуществления прямой закупки на условиях, установленных в запросе предложений.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушения в действиях заказчика - МУП «Воронежская горэлектросеть», выразившегося в незаключении договора по результатам несостоявшегося запроса предложений с единственным участником закупки - ООО «Торговый дом «ТЭК».
На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России решила:
признать жалобу ООО «Торговый дом «ТЭК» на действия заказчика - МУП «Воронежская горэлектросеть» при проведении запроса предложений на право заключения договора поставку кабеля (извещение № 31502600954) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена - 03.09.2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме - 07.09.2015 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                              В.В. Рохмистров
Члены комиссии                                                                          Н.И. Сисева
                                                                                                   Е.Л. Яковлева