База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 454-269р о нарушении законодательства о рекламе
30 октября 2014 года                                                                           город Воронеж
(дата оглашения резолютивной части решения)
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии: <…>,
члены Комиссии: <…>,
рассмотрев дело № 454-269р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Фармсклад-4» (410009, г. Саратов, проспект имени 50 Лет Октября, д. 70 оф. 173, ИНН 6452105218, КПП 645201001) (далее - ООО «Фармсклад-4») требований ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24  Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), в отсутствие представителя Заявителя (уведомлен надлежащим образом), в присутствии представителя ООО «Фармсклад-4» Богомолова О.С. (доверенность б/н от 01.09.2014 г.), установила:
08.08.2014 г. в Воронежское УФАС России поступило заявление Гражданина (вх. № 01-10/507 от 08.08.2014 г.) в отношении ООО «Фармсклад-4».
В своем заявлении Гражданин ссылается на нарушение ООО «Фармсклад-4» п. 7 ст. 5 и ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», при проведении указанным Обществом акции «День Здоровья».
В целях проверки соблюдения ООО «Фармсклад-4» требований законодательства о рекламе, в соответствии с Распоряжением (исх. № 03-16/3384 от 14.08.2014 г.) <…> Воронежского УФАС России <…>, антимонопольным органом в период с 14.08.2014 г. по 10.09.2014 г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Фармсклад-4».
В ходе проведения проверки установлено следующее.
Между ООО «Фармсклад-4» и ИП <…> заключен договор № 210-РУ от 12.02.2014 г. В соответствии с указанным договором ИП <…> изготовила для ООО «Фармсклад-4» рекламные листовки «День здоровья» в количестве 1500 штук, что подтверждается актом № 131 от 04.08.2014 г.
На основании приказа ООО «Фармсклад-4» № 114 от 15.07.2014 г. «О проведении рекламной акции «День здоровья» (далее – приказ ООО «Фармсклад-4» № 114) 29.07.2014 г. по адресу г. Воронеж, Московский проспект, 6, а также 05.08.2014 г. по адресу г. Воронеж, ул. Машиностроителей, 82 сотрудниками аптечных пунктов ООО «Фармсклад-4» распространялись рекламные листовки с информацией следующего содержания: «Группа компаний ФАРМСКЛАД проводит день здоровья предъявителю купона всего за 10 копеек: Ацетилсалициловая к-та таб. 500 мг. № 10 10 коп., цитрамон П таб. № 10 10 коп., Анальгин таб. 500 мг. № 10 10 коп., Андипал таб. № 10 10 коп., Валериана 25 мл. 10 коп, Пустырник 25 мл. 10 коп. Не верите? Приходите! Проверите! г. Воронеж, ул. Машиностроителей, 82 Количество товара ограничено» (рекламная листовка образец № 1), а также с информацией следующего содержания: «Группа компаний ФАРМСКЛАД проводит день здоровья предъявителю купона всего за 10 копеек: Ацетилсалициловая к-та таб. 500 мг. № 10 10 коп., цитрамон П таб. № 10 10 коп., Анальгин таб. 500 мг. № 10 10 коп., Андипал таб. № 10 10 коп., Валериана 25 мл. 10 коп, Пустырник 25 мл. 10 коп. Не верите? Приходите! Проверите! г. Воронеж, Московский проспект, д. 6 Количество товара ограничено» (рекламная листовка образец № 2) (далее вместе – рассматриваемая реклама).
03.10.2014 г. Воронежским УФАС России возбуждено дело № 454-269р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Фармсклад-4». Рассмотрение дела назначено на 14 часов 00 минут 30.10.2014 г.
30.10.2014 г. в ходе рассмотрения дела № 454-269р, представитель ООО «Фармсклад-4» признал факт нарушения требований ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Комиссия, ознакомившись с материалами дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, сочла возможным признать ООО «Фармсклад-4» нарушившим требования ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно п. 4 ч. 1 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные препараты – лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.
Как следует из ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов.
В соответствии с п. 9 Порядка ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 746н, реестр публикуется на официальном сайте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и обновляется ежедневно, с сохранением размещения на сайте всех предыдущих редакций Реестра.
На сайте Министерства здравоохранения и социального развития РФ http://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx по состоянию на 30.10.2014 г. размещен реестр лекарственных средств для медицинского применения, в которой входят такие лекарственные препараты, как ацетилсалициловая кислота, цитрамон П, анальгин, андипал, валериана, пустырник.
Указанные лекарственные препараты являются объектами рекламирования в распространенных рекламных листовках ООО «Фармсклад-4».
Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама в виде листовок, распространенных ООО «Фармсклад-4», нарушает требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемых лекарственных препаратов, необходимости ознакомления с их инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с п. 2 приказа ООО «Фармсклад-4» № 114, акция «День здоровья» проводилась  29.07.2014 г. по адресу г. Воронеж, Московский проспект, 6, и 05.08.2014 г. по адресу г. Воронеж, ул. Машиностроителей, 82.
В соответствии с п. 5.1 приказа ООО «Фармсклад-4» № 114, отпуск препаратов, в рамках проводимой акции осуществлялся в количестве одной единицы каждого наименования, из перечня указанного в Приказе, на одну предъявленную листовку.
В тоже время, рассматриваемая реклама не содержит информации о сроках проведения акции «День Здоровья», а также о количестве отпускаемых  препаратов, в рамках проводимой акции, на одну предъявленную листовку.
Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама в виде листовок, распространенных ООО «Фармсклад-4», нарушает требования ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит существенной информации о сроках проводимой акции и количестве отпускаемых препаратов.
На основании ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «Фармсклад-4» 29.07.2014 г. по адресу г. Воронеж, Московский проспект, 6, следующего содержания: «Группа компаний ФАРМСКЛАД проводит день здоровья предъявителю купона всего за 10 копеек: Ацетилсалициловая к-та таб. 500 мг. № 10 10 коп., цитрамон П таб. № 10 10 коп., Анальгин таб. 500 мг. № 10 10 коп., Андипал таб. № 10 10 коп., Валериана 25 мл. 10 коп, Пустырник 25 мл. 10 коп. Не верите? Приходите! Проверите! г. Воронеж, Московский проспект, д. 6 Количество товара ограничено», 05.08.2014 г. по адресу г. Воронеж, ул. Машиностроителей, 82 следующего содержания: «Группа компаний ФАРМСКЛАД проводит день здоровья предъявителю купона всего за 10 копеек: Ацетилсалициловая к-та таб. 500 мг. № 10 10 коп., цитрамон П таб. № 10 10 коп., Анальгин таб. 500 мг. № 10 10 коп., Андипал таб. № 10 10 коп., Валериана 25 мл. 10 коп, Пустырник 25 мл. 10 коп. Не верите ? Приходите! Проверите! г. Воронеж, ул. Машиностроителей, 82 Количество товара ограничено», поскольку указанная реклама нарушает требования ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Фармсклад-4» предписание о прекращении нарушения требований ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» путем приведения рекламы акции «День Здоровья», проводимой ООО «Фармсклад-4», в соответствие  с требованиями ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии