Решение б/н Решение от 06.12.2012 года по делу №455-з от 12 ноября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Конструктив» на действия аукционной комиссии Администрация Семилукского муниципального района Воронежской области
(дело № 455-з)
06.12.2012г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - заместитель председателя комиссии; <…> - член Комиссии,
в присутствии:
представителей администрации Семилукского муниципального района Воронежской области: <…>; <…>;
представителей администрации Землянского сельского поселения Воронежской области: <…>; <…>;
представителя ООО «Конструктив»: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Конструктив» на действия аукционной комиссии администрация Семилукского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс в с. Землянск Семилукского муниципального района Воронежской области» (0131300007912000200), установила:
03.12.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Конструктив» на действия аукционной комиссии администрация Семилукского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс в с. Землянск Семилукского муниципального района Воронежской области» (0131300007912000200) (далее – ОАЭФ).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.
Заявитель полагает, что аукционной комиссией администрации Семилукского муниципального района Воронежской области незаконно отклонена вторая часть заявки ООО «Конструктив» за непредоставление копии акта приемки объекта капитального строительства.
Представители администрации Землянского сельского поселения Воронежской области и администрация Семилукского муниципального района Воронежской области доводы Заявителя считают необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом на проведение торгов - администрацией Семилукского муниципального района Воронежской области 18.10.2012г. на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс в с. Землянск Семилукского муниципального района Воронежской области (номер извещения 0131300007912000200). Государственным заказчиком проведения торгов являлась администрация Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.
Предмет аукциона - выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс в с.Землянск Семилукского муниципального района Воронежской области».
Начальная (максимальная) цена контракта была установлена в размере 131 494 042,00 рубля.
Источник финансирования: субсидии областного бюджета (Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта Воронежской области на 2007-2015 годы»), бюджет Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района.
По итогам проведения открытого аукциона в электронной форме 16.11.2012г. на официальном сайте был опубликован протокол проведения открытого аукциона в электронной форме № 0131300007912000200-2 согласно которому, в аукционе участвовали 3 участника:
1. ООО «Конструктив» (сумма предложения - 126 891 750,53 руб.).
2. ООО ЦСК «Сигма» (сумма предложения - 127 549 220,74 руб.).
3. ОАО «ДСК» (сумма предложения -130 179 101,58 руб.).
По итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме путем голосования аукционной комиссией было принято решение о несоответствии заявки ООО «Конструктив» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Заявка ООО «Конструктив» была отклонена по следующим основаниям: не предоставления копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и копии акта приемки объекта капитального строительства в соответствии с п.4 ч.б ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 12 раздела 1.2 «Информационной карты» открытого аукциона «Требования к участникам размещения заказа».
Как пояснили представители администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в составе второй части заявки Заявитель не представил копии документов, подтверждающих опыт выполнения участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион.
В подтверждение опыта выполнения работ по строительству объекта капитального строительства были представлены следующие документы:
1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 46302000-617 от 14.12.2009г. выданное ООО «Курскрегионгаз» по строительству объекта «Административное здание, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 8.». Стоимость строительно-монтажных работ составила 803 768 257,20.
2. Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по форме КС-14 от 15.12.2009г., где исполнителем работ указан ООО «Стройфининвест». Стоимость строительно-монтажных работ составила 797 202 894,74 руб.
В соответствии с ч.б ст.41.8 Закона о размещении заказа вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копию акта приемки объекта капитального строительства (за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство) при условии, что заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Данное требование к участникам размещения заказа установлено п. 12 раздела 1.2 «Информационной карты», являющейся составной частью документации об открытом аукционе.
Изучив предоставленные документы Комиссия установила, что представленные Заявителем разрешение на ввод и акт приемки подтверждают опыт выполнения работ ООО «Стройфининвест», а не ООО «Конструктив». Заявитель был привлечен к выполнению работ на объекте в качестве субподрядчика.
Письмом ФАС России от 18.06.2012 N АЦ/19002 установлено, что для подтверждения соответствия требованиям, установленным на основании пункта 1 части 1 и части 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен представить в составе заявки копию свидетельства о допуске к работам по организации строительства (допуск на генподряд), а также копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копию акта приемки объекта капитального строительства, по которому участник размещения заказа выступал генеральным подрядчиком. При этом не учитываются работы, выполненные таким участником в качестве субподрядчика.
Частью 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, установлено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
С учетом изложенного Комиссия не находит оснований для признания жалобы ООО «Конструктив» на действия на действия аукционной комиссии администрация Семилукского муниципального района Воронежской области, обоснованной.
Руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов решила:
Признать жалобу ООО «Конструктив» на действия на действия аукционной комиссии администрация Семилукского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс в с. Землянск Семилукского муниципального района Воронежской области» (0131300007912000200) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 06.12.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 11.12.2012 года.
Председатель Комиссии
Заместитель председателя
Член Комиссии