Решение б/н Решение от 06.12.2012 года по делу №460-з от 12 ноября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы <…> на действия заказчика — МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа — детский сад №3 Советского района г.Воронеж и уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж
(дело № 460-з)
06.12.2012г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии;
в присутствии представителя уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж: <…>,
в отсутствие уведомленного надлежащим образом <…>, рассмотрев жалобу <…> на действия заказчика — МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа — детский сад №3 Советского района г.Воронеж и уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж, а также информацию Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации открытого аукциона в электронной форме на поставку молочных продуктов на 1 полугодие 2013г. для МБОУ начальная школа — детский сад №3 Советского района (реестровый номер торгов 0131300000612004422) (далее - аукцион), установила:
04.12.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба <…> (далее — Заявитель) на действия заказчика — МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа — детский сад №3 Советского района г.Воронеж и уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж, а также информация Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации открытого аукциона в электронной форме на поставку молочных продуктов на 1 полугодие 2013г. для МБОУ начальная школа — детский сад №3 Советского района (реестровый номер торгов 0131300000612004422).
По мнению Заявителя заказчиком и уполномоченным органом было нарушено законодательство о размещении заказов вследствие замены двух символов в наименовании заказа с кириллических на латинские, что существенно затруднило поиск аукциона на официальном сайте в сети «Интернет».
По мнению уполномоченного органа при формировании документов по вышеназванному аукциону в наименовании аукциона допущено написание двух латинских букв.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
12.11.2012г. уполномоченным органом — Управлением организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0131300000612004422 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку молочных продуктов на 1 полугодие 2013г. для МБОУ начальная школа — детский сад №3 Советского района.
Как следует из представленных пояснений уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж (исх.№777 16/4-07 от 05.12.2012г.) и заказчика — МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа — детский сад №3 Советского района г. Воронеж, а также при осуществлении мониторинга официального сайта www.zakupki.gov.ru Комиссией выявлено, что в размещенном на официальном сайте извещении № 0131300000612004422 в наименовании заказа в русскоязычном словосочетании «молочных продуктов» вместо русских букв «х» и «о» используются латинские буквы «х» и «о».
В результате указанных действий уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж участникам размещения заказа не представляется возможным осуществить поиск заказа на официальном сайте, указывая в наименовании заказа словосочетание «молочных продуктов» с использованием только русских букв.
В соответствии с ч.1 ст.1 Закона о размещении заказов указанный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Положения ч.6 ст. 16 Закона о размещении заказов устанавливают, что размещается без взимания платы информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд на официальном сайте Российской Федерации, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации на официальном сайте субъекта Российской Федерации, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на официальном сайте муниципального образования или (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена обязанность размещать данную информацию одновременно на официальном сайте муниципального образования и официальном сайте субъекта Российской Федерации) на официальном сайте субъекта Российской Федерации, об условиях, о запретах, об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или групп иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов и иная информация. При этом к информации о размещении заказа относятся предусмотренная Законом о размещении заказов информация и полученные в результате принятия решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе размещения заказа.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 229-р определен адрес официального сайта Российской Федерации — www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с ч.7 ст.16 Закона о размещении заказов требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами установлены «Положением о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 года № 147 (далее — Положение).
Согласно ст. 13 Положения ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж нарушения ч.6,7 ст.16 Закона о размещении заказов, выразившегося в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно: использовании в наименовании заказа в русскоязычном словосочетании «молочных продуктов» вместо русских букв «х» и «о» латинской буквы «х» и «о» при размещении на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru извещения № 0131300000612004422 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку молочных продуктов на 1 полугодие 2013г. для МБОУ начальная школа — детский сад №3 Советского района (реестровый номер торгов 0131300000612004422).
На основании указанного, руководствуясь частью 5 статьи 17, статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
1. Признать жалобу <…> на действия заказчика — МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа — детский сад №3 Советского района г.Воронеж и уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку молочных продуктов на 1 полугодие 2013г. для МБОУ начальная школа — детский сад №3 Советского района (реестровый номер торгов 0131300000612004422) обоснованной.
2. Признать в действиях уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж нарушение требований ч.6,7 ст.16 Закона о размещении заказов, выразившихся в указании в наименовании размещаемого заказа латинских букв.
3. Выдать уполномоченному органу — Управлению организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж предписание об устранении нарушений ч.6,7 ст.16 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 06.12.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 11.12.2012 года.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии