База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТоргАвто НН» на действия аукционной комиссии заказчика - БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» и специализированной организации - БУ ВО «Агентство государственных закупок Воронежской области» (извещение № 31705241017)
(дело № 470-18.1)
27.07.2017г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия) в составе: Логошин А.В. - председатель Комиссии, и.о. руководителя управления; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, зам.нач.отдела;
в присутствии представителей:
заказчика - БУЗ ВО «Калачеевская районная больница»: <…>;
в присутствии представителя БУ ВО «Агентство государственных закупок Воронежской области»: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «ТоргАвто НН» на действия аукционной комиссии заказчика - БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» и специализированной организации - БУ ВО «Агентство государственных закупок Воронежской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля скорой медицинской помощи (извещение на сайте № 31705241017) (далее — аукцион, закупка),
у с т а н о в и л а:
18.07.2017 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «ТоргАвто НН» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» и специализированной организации - БУ ВО «Агентство государственных закупок Воронежской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля скорой медицинской помощи (извещение на сайте № 31705241017).
По мнению Заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями закупочной комиссии заказчика и специализированной организации, выразившимися в принятии решения об отказе ООО «ТоргАвто НН» в допуске к участию в аукционе по причине не предоставления в составе заявки сведений о функциональных характеристиках «Оснащение автомобиля» предлагаемого к поставке автомобиля.
Представители заказчика и специализированной организации считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, действия закупочной комиссии и заказчика соответствующими законодательству.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), руководствуясь ч.ч. 16, 17 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется Законом № 223-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает по правилам данной статьи жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
20.06.2017 года заказчиком - БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении закупки и документация о закупке на поставку автомобиля скорой медицинской помощи (извещение на сайте № 31705241017).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.07.2017 года участник закупки ООО «ТоргАвто НН» не допущен к учатию в аукционе по причине: «Непредставление обязательной информации, предусмотренной п.13.3.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг заказчика и п.18 раздела 1.2. «Информационная карта» документации об аукционе в электронной форме: в составе заявки не представлена информация в части 3 «Описание объекта закупки» документации о проведении аукциона в электронной форме по характеристикам "Оснащение автомобиля" не представлены сведения: дополнительная аккумуляторная батарея, приточно-вытяжное устройство (Фильтр-вентиляционная установка и другие.».
В соответствии с ч.1 ст.2 Закона № 223-ФЗ При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Согласно п.9 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В соответствии с пп.13.2.3 п.13 «Проведение аукциона» Положения о закупке товаров, работ, услуг БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» от 02.02.2017г. при осуществлении закупок аукционная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении аукциона, должна содержать требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом договора, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом договора, их количественных и качественных характеристик.
Согласно пп.13.3.2.2 п.13.3.2 раздела 13 «Проведение аукциона» Положения о закупке участник аукциона подает в письменной форме заявку на участие в аукционе (данные требования не распространяются на закупки, осуществляемые путем проведения аукциона в электронной форме) или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается аукционной документацией). Заявка на участие в аукционе должна содержать всю указанную Заказчиком в аукционной документации информацию, а именно сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, наименовании страны происхождения товара, о качестве работ, услуг.
В соответствии с п.18 «Требования к содержанию и составу заявки» раздела 1.2 информационная карта документации об аукционе заявка на участие в аукционе в электронной форме должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, наименовании страны происхождения товара, о качестве работ, услуг.
Согласно п.23 «Условия допуска к участию в аукционе в электронной форме» документации об аукционе участник закупки, подавший заявку, не допускается комиссией по проведению закупок к участию в аукционе в электронной форме в случае несоответствия заявки участника закупки требованиям документации о закупке.
Пунктом 9.6 Положения о закупке также предусмотрено, что участник закупки не допускается к участию в закупке в случае непредставления обязательной информации, предусмотренной требованиями документации о закупке.
В соответствии с частью 3 «Описание объекта закупки» документации об аукционе установлены технические и функциональные характеристики к закупаемому автомобилю скорой медицинской помощи, а именно к «Оснащение автомобиля»: Унифицированная крыша с высотой салона 1520мм; Матированные на 2/3 высоты стекол окна медицинского салона — наличие, а также наличие ряда опций и характеристик по оснащению автомобиля, в том числе:
- Светильник направленного света над носилками — наличие;
- Освещение подножки боковой двери медицинского салона — наличие;
- Инфузионный блок (с четырьмя светодиодными светильниками и держателем двух флаконов и двух пакетов инфузионного раствора) — наличие;
- Дополнительная аккумуляторная батарея — 1 шт;
- Приточно-вытяжное устройство (Фильтр-вентиляционная установка) — наличие;
- Отопитель салона, работающий от системы охлаждения двигателя — наличие;
- Розетка электрическая 220 V по левому борту для питания медицинского оборудования 2 шт;
- Розетка электрическая 12 V по левому борту для питания медицинского оборудования — 2 шт;
- Розетка ввода электропитания внешней сети 220 V, 50 Гц в передней части левого борта, с защитой от короткого замыкания и защитой от поражения электрическим током с переноской 15 метров — наличие и другие.
Изучив заявку участника закупки ООО «ТоргАвто НН», Комиссия установила, что она не содержит обязательных сведений по характеристикам «Оснащение автомобиля», а именно дополнительная аккумуляторная батарея, наличие приточно-вытяжного устройства (Фильтр-вентиляционная установка), Розетка электрическая 220 V по левому борту и другие.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка ООО «ТоргАвто НН» не соответствует требованиям Положения о закупке и документации об аукционе, в связи с чем нарушений Закона № 223-ФЗ в действиях аукционной комиссии заказчика - БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» и специализированной организации - БУ ВО «Агентство государственных закупок Воронежской области» в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации об аукционе не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Воронежского УФАС России
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «ТоргАвто НН» на действия аукционной комиссии заказчика - БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» и специализированной организации - БУ ВО «Агентство государственных закупок Воронежской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля скорой медицинской помощи (извещение на сайте № 31705241017) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 27.07.2017 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                           А.В. Логошин
Члены комиссии                                                       Р.В. Колмаков
                                                                                Ю.В. Рощупкина