База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 480-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы ОАО «Сбербанк России» на нарушение процедуры торгов
14.10.2014                                               г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2014
Решение в полном объеме изготовлено 14.10.2014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии: представителя организатора торгов Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области — <…>, представителей Головного отделения по Воронежской области Центрально-Черноземного банка ОАО «Сбербанк России» — <…> и <…>, рассмотрев жалобу на действия организатора конкурса — Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (далее — Фонд, Организатор торгов) при проведении конкурсного отбора на право заключения договора банковского счета регионального оператора, на котором формируются фонды капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, владельцем которого определен региональный оператор, в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции», установила:
01.10.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба Головного отделения по Воронежской области Центрально-Черноземного банка ОАО «Сбербанк России» (далее — Заявитель) на действия Организатора конкурса при проведении конкурсного отбора российских кредитных организаций для открытия счета регионального оператора, на котором формируются фонды капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, владельцем которого определен региональный оператор (далее — Конкурс).
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
Конкурс проводился в соответствии с Порядком проведения и условий конкурсного отбора российских кредитных организаций для открытия счетов Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, утвержденного приказом № 151 от 26.08.2014 Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее — Порядок).
01.09.2014 Фонд опубликовал извещение о проведении Конкурса на официальном сайте в сети «Интернет» www.fkr36.ru в соответствии с параграфом 2 Порядка.
На участие в Конкурсе в установленное для подачи заявок время было подано восемь заявок от: ОАО «ВТБ», ОАО «Газпромбанк», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Альфа-Банк», ОАО Банк «ФК Открытие», ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Сбербанк России».
Как следует из итогового протокола от 17.09.2014 к участию в Конкурсе не были допущены: ОАО «Россельхозбанк» — по причине предоставления в составе заявки копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц, ОАО «Альфа-Банк» — по причине предоставления в составе заявки копии справки налоговой инспекции, подтверждающей отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, ОАО «Сбербанк России» — по причине предоставления в составе заявки копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц и копии справки налоговой инспекции, подтверждающей отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней.
Заявитель в своей жалобе ссылается на пункт 7.3 Порядка — основанием для отказа в допуске к участию в Конкурсе является только отсутствие в составе заявки какого-либо документа, предоставление которого обязательно в соответствии с параграфом 7 Порядка.
В ходе рассмотрения настоящего дела и исследования заявок участников Конкурса Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
При проведении процедуры вскрытия конвертов Комиссия Фонда рассматривает на соответствие требованиям Порядка заявки на участие в Конкурсе, оформление заявки на участие в Конкурсе, к содержанию документов, входящих в состав заявки.
Пункты 7.2.4 и 7.2.5 Порядка предусматривают обязанность предоставления в составе заявки оригинала выписки из единого государственного реестра юридических лиц и оригинала справки налоговой инспекции, подтверждающей отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней.
Остальными участниками, допущенными к участию в Конкурсе, в составе своих заявок были предоставлены оригиналы выписок из единого государственного реестра юридических лиц и справок налоговой инспекции, подтверждающих отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней.
Комиссией Воронежского УФАС России, при рассмотрении оригинала заявки ОАО «Сбербанк России», предоставленной Организатором конкурса, установлено, что в составе заявки действительно содержатся копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц и справки налоговой инспекции, подтверждающей отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней.
В связи с указанными обстоятельствами, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора Конкурса — Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области признаков нарушения порядка организации и проведения  конкурсного отбора на право заключения договора банковского счета регионального оператора, на котором формируются фонды капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, владельцем которого определен региональный оператор.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия решила:
Признать жалобу Головного отделения по Воронежской области Центрально-Черноземного банка ОАО «Сбербанк России» на действия организатора конкурса — Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области при организации и проведении конкурсного отбора на право заключения договора банковского счета регионального оператора, на котором формируются фонды капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, владельцем которого определен региональный оператор, необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии