База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Строй-СИТИ» на действия заказчика - Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на ремонт искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Водопропускная труба на км 291+000 автомобильной дороги Р-119 Орел – Ливны – Елец – Липецк - Тамбов, Липецкая область (извещение № 0331100007316000097)
(дело № 494-з)
05.09.2016                                                                                                    г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, зам. руководителя управления - начальник отдела; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Черноземуправтодор») <…>,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заявителя - ООО «Строй-СИТИ»,
рассмотрев жалобу «Строй-СИТИ» на действия заказчика - ФКУ «Черноземуправтодор» при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на ремонт искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Водопропускная труба на км 291+000 автомобильной дороги Р-119 Орел – Ливны – Елец – Липецк - Тамбов, Липецкая область (извещение № 0331100007316000097) (далее — аукцион), установила:
29.08.2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) поступила жалоба «Строй-СИТИ» (далее — заявитель) на действия заказчика - ФКУ «Черноземуправтодор» (далее — заказчик) при проведении аукциона.
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями заказчика, выразившимися в установлении в п.п. 4.4. п. 4 проекта контракта срока осуществления платежа «в течение 180 дней с момента подписания акта выполненных работ КС-2 и Справки о выполненных работах по форме КС-3», что не соответствует требованиям, установленным ч.8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, согласно которой в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Представитель заказчика считает доводы, изложенные в жалобе обоснованными, действия заказчика несоответствующими законодательству о закупках. Представитель заказчика пояснил, что указание в проекте контракта срока осуществления платежа, не соответствующего требованиям ч.8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ явилось следствием технической ошибки; 05.09.2016 года данное нарушение устранено путем внесения изменений в документацию аукционе, а именно: п.п. 4.4. п. 4 проекта контракта изложен в новой редакции: «заказчик осуществляет платеж в течение 30 дней с момента подписания акта выполненных работ КС-2 и Справки о выполненных работах по форме КС-3».  
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия установила следующее.
22.08.2016 года в единой информационной системе заказчиком размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 18813272, 00 рублей. Торги проводятся на электронной торговой площадке  -  ЭТП ММВБ.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 указанной статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.
При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (ч.3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ч.8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч. 3 указанной статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Ознакомившись с документацией об аукционе, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
В извещении о проведении аукциона установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в соответствии с ч.3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.
В соответствии с ч. 4 ст. 63 Закона № 44-ФЗ  к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно п.п. 4.4. п. 4 проекта контракта (приложение 3 к документации об аукционе): «заказчик осуществляет платеж в течение 180 дней с момента подписания акта выполненных работ КС-2 и Справки о выполненных работах по форме КС-3».
05.09.2016 года заказчиком внесены изменения в документацию аукционе, а именно: п.п. 4.4. п. 4 проекта контракта изложен в новой редакции: «заказчик осуществляет платеж в течение 30 дней с момента подписания акта выполненных работ КС-2 и Справки о выполненных работах по форме КС-3».
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях заказчика нарушения требований ч.8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, выразившегося во включении в проект контракта несоответствующего требованиям данной статьи условия о сроке оплаты выполненной работы.
На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России решила:
1. Признать жалобу ООО «Строй-СИТИ» на действия заказчика - Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на ремонт искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Водопропускная труба на км 291+000 автомобильной дороги Р-119 Орел – Ливны – Елец – Липецк - Тамбов, Липецкая область (извещение № 0331100007316000097) обоснованной.
2. Предписания заказчику - Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» не выдавать в связи с устранением вышеуказанного нарушения.
Резолютивная часть объявлена 05.09.2016 г.
Решение изготовлено в полном объеме 08.09.2016 г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                 Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                                                              Н.И. Сисева
                                                                                                       Е.Л. Яковлева