База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/10/104-901/2020
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СИТИТОП»
12.08.2020 года                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
-   Михин С.В. - председатель Комиссии, врио руководителя управления;
-   Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
-   Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - казенного предприятия Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» <…>,
ООО «СИТИТОП» <…>,
рассмотрев обращение заказчика – казенного предприятия Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» (КП ВО «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области») о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СИТИТОП» (ИНН 7727505769) в связи с уклонением от подписания контракта на поставку грязезащитных покрытий по результатам электронного аукциона (извещение № 0131200001020006434) (далее - аукцион),

у с т а н о в и л а :
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика - КП ВО «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СИТИТОП» (далее – победитель аукциона) в связи с уклонением от подписания контракта по результатам аукциона.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
03.07.2020 года заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 116227, 68 руб. Торги проводятся на электронной торговой площадке - РТС – тендер.
В соответствии с извещением о проведении аукциона обеспечение исполнения контракта составляет – 10 % цены контракта.
Согласно извещению о проведении аукциона установлено обеспечение исполнения контракта в размере – 223140, 15 руб.        
В соответствии с ч. 8 ст. 69 Закона № 44-ФЗ результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.
На основании ч. 1 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара).
Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч. 5 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии ч. 6 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона № 44-ФЗ если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 указанной статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.
В течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (ч. 7 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (ч. 8 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
Согласно протоколу от 22.07.2020 года подведения итогов электронного аукциона № 0131200001020006434 победителем аукциона признано – ООО «СИТИТОП». Предложенная цена контракта - 123000,00 руб. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило – 44, 88 %.
24.07.2020 года заказчиком размещен в ЕИС проект контракта.
Следовательно, окончание срока, установленного для подписания победителем аукциона проекта контракта или направления протокола разногласий – 29.07.2020 года.
В указанный срок ООО «СИТИТОП» проект контракта или протокол разногласий заказчику не направило.
Таким образом, ООО «СИТИТОП» считается уклонившимся от подписания контракта - 30.07.2020 года.
03.08.2020 года заказчиком опубликован в ЕИС протокол о признании ООО «СИТИТОП» уклонившимся от заключения контракта.
На рассмотрении обращения представитель ООО «СИТИТОП» пояснил, что ООО «СИТИТОП» не имело намерения уклониться от заключения контракта; неподписание проекта контракта обусловлено недостаточной осведомленностью сотрудников ООО «СИТИТОП» о порядке действий, связанных с подписанием контракта на электронной торговой площадке - РТС – тендер. ООО «СИТИТОП» готово заключить контракт, доказательством чего является направление заказчику обеспечения исполнения контракта.
В качестве добросовестности ООО «СИТИТОП» представитель ООО «СИТИТОП» на рассмотрение обращения представил копии документов:
- платежных поручений от 04.08.2020 года № 878, № 880, в соответствии с которыми со счета ООО «СИТИТОП» на счет заказчика списаны денежные средства в сумме – 18450, 00 руб. в качестве обеспечения исполнения контракта;
- перечень заключенных в период с 2015-2020 г.г. государственных контрактов на поставку грязезащитных покрытий.
На рассмотрении обращения представитель заказчика пояснил, что обеспечение исполнения контракта с учетом снижения победителем аукциона цены контракта более чем на 25 %, составляет - 18450, 00 руб. Указанная сумма денежных средств от ООО «СИТИТОП» на счет заказчика поступила.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
По смыслу указанных норм основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является недобросовестное поведение участника закупки, совершение им умышленных действий (бездействия), не соответствующих требованиям Закона № 44-ФЗ.
Включение информации в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией, которая должна применяться уполномоченным на это органом по результатам всесторонней оценки поведения участника закупки.
Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства, пояснения сторон, принимая во внимание действия ООО «СИТИТОП», направленные на заключение контракта, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО «СИТИТОП» недобросовестного поведения, что применительно к ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ является необходимым условием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СИТИТОП».
На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России

р е ш и л а :
1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СИТИТОП» (119454, г. Москва, улица Удальцова, дом 69, помещение 1, ИНН 7727505769; генеральный директор <…>; учредители: <…>; <…>; <…>; <…>).
2. Оператору электронной торговой площадки РТС-Тендер предоставить возможность подписания контракта с победителем аукциона.
Резолютивная часть решения объявлена: 11.08.2020 года.
В полном объеме решение изготовлено: 12.08.2020 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии                                                                  С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                               Ю.В. Рощупкина
                                                                                                        Е.Л. Яковлева