База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу № 036/04/9.21-212/2022 об административном правонарушении

26 мая 2022г.                                                                                              г. Воронеж

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) Михин С.В., рассмотрев материалы дела № 036/04/9.21-212/2022 об административном правонарушении, возбужденного 21.02.2022 г. в отношении акционерного общества «Воронежская горэлектросеть» (394036, г. Воронеж, ул. Карла Маркса, 65; ОГРН: 1183668042062; ИНН: 3666231341; КПП: 366601001; дата регистрации: 06.12.1991г.; далее – АО «Воронежская горэлектросеть») по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии представителя АО «Воронежская горэлектросеть» <...>,

У С Т А Н О В И Л:

13.09.2021г. в Управление поступило обращение гр. <...> (вх. № 2321/21) по вопросу правомерности уклонения АО «Воронежская горэлектросеть» от направления оферты договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий в установленный в установленный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 срок.
24.09.2021г. Управлением направило в АО «Воронежская горэлектросеть» запрос/требование (исх. № АЛ/1986/21) о предоставлении следующей информации и документов (заверенных надлежащим образом копий):
1. Письменных объяснений по фактам, изложенным в обращении гр. <...> с указанием нормативных правовых оснований, а также с приложением соответствующих документов, подтверждающих доводы АО «Воронежская горэлектросеть».
2. Заявки на технологическое присоединение объекта, принадлежащего гр. <...> к электрическим сетям АО «Воронежская горэлектросеть» с отметкой о получении последним.
3. Уведомления о предоставлении недостающих сведений и документов, направленного АО «Воронежская горэлектросеть» гр. <...> (приложив документ, подтверждающий отправление данного уведомления).
4. Информации о том, когда поступили в АО «Воронежская горэлектросеть» от гр. <...> недостающие документы (приложив документ с отметкой об их принятии с указанием даты).
5. Информации о том, направило ли АО «Воронежская горэлектросеть» гр. <...> оферту договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия.
6. Скриншотов переписки АО «Воронежская горэлектросеть» с гр. <...> посредством личного кабинета.
7. Видеозаписи переписки АО «Воронежская горэлектросеть» с гр. <...> посредством личного кабинета.
8. Всей имеющейся переписки/информации/документов по данному вопросу.
08.10.2021г. в Управление от АО «Воронежская горэлектросеть» поступила запрашиваемая информация и документы, согласно которым 22.06.2021г. гр. <...> направил в сетевую организацию заявку на технологическое присоединение энергопринимающего устройства, расположенного по адресу: г. Воронеж, ОАО «Сомовское» к электрическим сетям с максимальной мощностью до 15 кВт.
К указанной заявке были приложены: копия паспорта гражданина; выписка из ЕГРН; документ, подтверждающий право собственности; план расположения объекта.
25.06.2021г. АО «Воронежская горэлектросеть» направило гр. <...> уведомление (исх. № 1952) о необходимости предоставления информации и документов, а именно: заполнить пункты 2, 4, 5, 8 заявки; копию паспорта гражданина; уточненный план расположения объекта с указанием места расположения объекта.
04.07.2021г. гр.  <...> направил в АО «Воронежская горэлектросеть» письмо с приложением: копии паспорта гражданина; уточненного плана расположения объекта с указанием места расположения объекта.
05.07.2021г. АО «Воронежская горэлектросеть» направило гр. <...> уведомление (исх. № 2022) о необходимости предоставления информации и документов, а именно: заполнить пункты 2, 4, 5, 8 заявки; копию паспорта гражданина; уточненный план расположения объекта с указанием места расположения объекта.
14.07.2021г. гр. <...> направил в АО «Воронежская горэлектросеть» письмо с приложением: перечня и мощности энергопринимающих устройств, которые будут присоединены к противоаварийной автоматике; уточненного плана расположения объекта с указанием места расположения объекта; выписки из ЕГРН; документа, подтверждающего право собственности.
16.07.2021г. АО «Воронежская горэлектросеть» направило гр. <...> уведомление (исх. № 2182) о необходимости предоставления информации и документов, а именно: заполнить пункты 5, 8 заявки; уточненный план расположения объекта с указанием места расположения объекта.
19.07.2021г. гр. <...> направил в АО «Воронежская горэлектросеть» письмо с приложением: перечня и мощности энергопринимающих устройств, которые будут присоединены к противоаварийной автоматике; уточненного плана расположения объекта с указанием места расположения объекта; выписки из ЕГРН; документа, подтверждающего право собственности.
29.07.2021г. АО «Воронежская горэлектросеть» направило гр. <...> уведомление (исх. № 2351) о необходимости предоставления информации и документов, а именно: заполнить пункты 5, 8 заявки; уточненный план расположения объекта с указанием места расположения объекта.
17.08.2021г. гр. <...> направил в АО «Воронежская горэлектросеть» письмо с приложением: перечня и мощности энергопринимающих устройств, которые будут присоединены к противоаварийной автоматике; уточненного плана расположения объекта с указанием места расположения объекта; выписки из ЕГРН; документа, подтверждающего право собственности.
31.08.2021г. АО «Воронежская горэлектросеть» направило гр. <...> уведомление (исх. № 2587) о необходимости предоставления информации и документов, а именно: заполнить пункты 5, 8 заявки; уточненный план расположения объекта с указанием места расположения объекта, а также указало, что заявителю необходимо обратиться в сетевую организацию, чьи объекты находятся на наименьшем расстоянии.
09.09.2021г. гр. <...> направил в АО «Воронежская горэлектросеть» письмо с приложением: перечня и мощности энергопринимающих устройств, которые будут присоединены к противоаварийной автоматике; уточненного плана расположения объекта с указанием места расположения объекта; выписки из ЕГРН; документа, подтверждающего право собственности.
23.09.2021г. АО «Воронежская горэлектросеть» направило гр. <...> письмо (исх. № 2825) о том, что планируемый к присоединению объект находится в зоне с особыми условиями использования территории, в связи с чем осуществить технологическое присоединение невозможно.
03.10.2021г. гр. <...> направил в АО «Воронежская горэлектросеть» письмо с приложением: перечня и мощности энергопринимающих устройств, которые будут присоединены к противоаварийной автоматике; уточненного плана расположения объекта с указанием места расположения объекта; выписки из ЕГРН; документа, подтверждающего право собственности.
05.10.2021г. АО «Воронежская горэлектросеть» направило гр. <...> письмо (исх. № 2920) о том, что в связи с несоблюдением Правил последующие письма рассмотрению не подлежат.
11.10.2021г. Управление направило в администрацию городского округа г. Воронеж запрос/требование (исх. № АЛ/2476/21) предоставить имеющуюся информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
1. На каком расстоянии от земельного участка гр. <...>, расположенного по адресу: г. Воронеж, ОАО «Сомовское», земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер: <...> находятся объекты электросетевого хозяйства АО «Воронежская горэлектросеть» (указать м/км)?
2. Информацию об иных сетевых организациях, находящихся вблизи границ земельного участка гр. <...>, расположенного по адресу: г. Воронеж, ОАО «Сомовское», земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер: <...> (указать наименование, адрес местонахождения; м/км)?
27.10.2021г. гр. <...> направил в Управление письмо с приложением следующих документов: письмо ПАО «ТНС энерго Воронеж» от 26.10.2021г.; технические условия № ТО-5/3698 от 2017г.; акт о выполнении ТУ № 3157 от 11.12.2017г.; акт осмотра (обследования) электроустановки № 7614 от 11.12.2017г.; акт об осуществлении технологического присоединения № 1139П от 10.05.2018г.; фото с публичной кадастровой карты; запрос заявителя.
Согласно указанным документам объекты электросетевого хозяйства в АО «Воронежская горэлектросеть» (КЛ-1 кВ ТП-1891) находятся в зоне расположения объекта гр. <...>.
08.11.2021г. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа г. Воронежа направило в Управление информацию о том, что от границ земельного участка гр. <...> до объекта в АО «Воронежская горэлектросеть» (КТП-603) расстояние составляет 2,8 км. Сведений об иных сетевых организациях у Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа г. Воронежа отсутствуют.
03.12.2021г. АО «Воронежская горэлектросеть» направило в Управление информацию, согласно которой ТП -1891 не состоит на балансе сетевой организации, поскольку согласно акту об осуществлении технологического присоединения № 1483 от 25.06.2019г. принадлежит ПК «Спортивно-оздоровительный комплекс».
23.12.2021г. гр. <...> направил в Управление письмо с приложением следующих документов: письмо заявителя, ответ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа г. Воронежа.
Согласно указанным документам от границ земельного участка гр. <...> до объекта в АО «Воронежская горэлектросеть» (КТП-603) расстояние составляет 2,8 км. Сведений об иных сетевых организациях у Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа г. Воронежа отсутствуют.
04.02.2022г. АО «Воронежская горэлектросеть» направило в Управление информацию, согласно которой КТП-956 РУ 6кВ принадлежит ВГЛТА.
15.02.2022г. Управление направило в ООО «РСК» запрос/требование (исх. № СМ/1168/22) предоставить имеющуюся информацию о расстоянии, на котором находятся объекты электросетевого хозяйства ООО «РСК» от границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ОАО «Сомовское», земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер: <...> находятся объекты электросетевого хозяйства ООО «РСК»  (указать наименование, адрес местонахождения; м/км, документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание).
21.02.2022г. ООО «РСК» в Управление направило информацию, согласно которой объекты сетевой организации находятся на расстоянии 7,6 км от границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ОАО «Сомовское», земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер: <...>.
Таким образом, в ходе проверки фактов, изложенных в обращении гр. <...> установлено, что АО «Воронежская горэлектросеть» в нарушение пункта 11 Правил запросило у заявителя уведомлениями (исх. № 1952 от 25.06.2021г.; № 2022 от 05.07.2021г.; № 2182 от 16.07.2021г.; 2351 от 29.07.2021г.; № 2587 от 31.08.2021г.; 2825 от 23.09.2021г.) уточненный план расположения объекта с указанием места расположения объекта.
Кроме того, АО «Воронежская горэлектросеть» в нарушение абзаца 13 пункта 15 Правил направило уведомление (исх. № 2351 от 29.07.2021г.) по истечении 8 рабочих дней, а должно быть направлено в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя информации и документов (19.07.2021г.), т.е. в срок до 22.07.2021г.; уведомление (исх. № 25871 от 31.08.2021г.) по истечении 10 рабочих дней, а должно быть направлено в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя информации и документов (17.08.2021г.), т.е. в срок до 20.08.2021г., что свидетельствует о нарушении предусмотренного Правилами порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
В связи с заявлением юридического лица, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, 21.02.2022г. должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в отношении АО «Воронежская горэлектросеть» был составлен протокол № 036/04/9.21-212/2022 об административном правонарушении.
21.02.2022г. в качестве потерпевшего для участия в рассмотрении настоящего дел был привлечен гр. <...>.
Рассмотрение дела № 036/04/9.21-212/2022 об административном правонарушении было назначено на 04.03.2022г.
28.02.2022г. в Управление от гр. <...> поступила информация и документы, согласно которой заявка, формирующаяся в личном кабинете не соответствует типовым формам заявки, утвержденных Правилами. Кроме того, скорректировать заявку в личном кабинете не представляется возможным.
До рассмотрения настоящего дела гр. <...> уведомил Управление телефонограммой о невозможности явки на рассмотрение настоящего дела.
04.03.2022г. на рассмотрении дела № 036/04/9.21-212/2022 об административном правонарушении участвовал представитель АО «Воронежская горэлектросеть» <...>, которому в порядке пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ разъяснены его права и обязанности.
Представитель АО «Воронежская горэлектросеть» <...> пояснил, что гр. <...> должен был к своей заявке на технологическое присоединение приложить письмо из органа местного самоуправления, в котором было бы указано, что объекты АО «Воронежская горэлектросеть» находятся на наименьшем расстоянии от земельного участка заявителя.
Кроме того, гр. <...> не приложил план расположения объекта с указанием места его расположения, а представил выкопировку из публичной кадастровой карты с отметкой, где находится принадлежащий ему земельный участок.
В соответствии подпунктом «в» пункта 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы выносится определение об отложении.
При рассмотрении настоящего дела установлена необходимость в получении дополнительных доказательств по делу, в связи с чем рассмотрение дела отлагалось до 04.04.2022г.
04.04.2022г. на рассмотрении дела № 036/04/9.21-212/2022 об административном правонарушении участвовал представитель АО «Воронежская горэлектросеть» <...> и потерпевший - <...>, которым в порядке пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ разъяснены их права и обязанности.
Представитель АО «Воронежская горэлектросеть» <...> пояснил, что в настоящее время разрабатываются технические условия для технологического присоединения объекта, принадлежащего потерпевшему.
В соответствии подпунктом «в» пункта 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы выносится определение об отложении.
При рассмотрении настоящего дела установлена необходимость в получении дополнительных доказательств по делу, в связи с чем рассмотрение дела отлагалось до 25.04.2022г.
25.04.2022г. на рассмотрении дела отсутствовали представитель АО «Воронежская горэлектросеть» и потерпевший.
В соответствии подпунктом «в» пункта 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы выносится определение об отложении.
При рассмотрении настоящего дела установлена необходимость в получении дополнительных доказательств по настоящему делу, а также явке участников дела, в связи с чем рассмотрение дела отлагалось до 26.05.2022г.
26.05.2022г. на рассмотрении дела № 036/04/9.21-212/2022 об административном правонарушении участвовал представитель АО «Воронежская горэлектросеть» <...>, которому в порядке пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ разъяснены его права и обязанности.
Представитель АО «Воронежская горэлектросеть» <...> пояснил, что технические условия разработаны и отправлены на согласование в ПАО «Россети Центр», после чего оферта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия будут направлены гр. <...>.
Изучив материалы дела № 036/04/9.21-212/2021 об административном правонарушении, установлено следующее.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона  «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. № 35-ФЗ (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.
Абзацем 3 части 1 цитируемой статьи установлено, что технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Возникшие между гр. <...> и АО «Воронежская горэлектросеть» правоотношения регулируются Правилами в редакции от 22.04.2021г.
Пунктом 3 Правил установлено, что, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им (заявителем) настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.
Пунктом 7 Правил установлена процедура технологического присоединения.
Заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям должна содержать информацию и документы, указанные в пунктах 9-10 Правил.
В соответствии с пунктом 11 Правил сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
В соответствии с абзацем 13 пункта 15 Правил сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Таким образом, учитывая изложенные нормы Правил АО «Воронежская горэлектросеть» как сетевая организация обязана их соблюдать.
При этом в ходе проверки фактов, изложенных в обращении гр. <...> было установлено, что, АО «Воронежская горэлектросеть» в нарушение пункта 11 Правил запросило у заявителя уведомлениями (исх. № 1952 от 25.06.2021г.; № 2022 от 05.07.2021г.; № 2182 от 16.07.2021г.; 2351 от 29.07.2021г.; № 2587 от 31.08.2021г.; 2825 от 23.09.2021г.) уточненный план расположения объекта с указанием места расположения объекта.
Однако указанный эпизод подлежит исключению из вины АО «Воронежская горэлектросеть», поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что гр. <...> не предоставил в сетевую организацию план расположения объекта с указанием места расположения объекта.
Кроме того, АО «Воронежская горэлектросеть» в нарушение абзаца 13 пункта 15 Правил направило уведомление (исх. № 2351 от 29.07.2021г.) по истечении 8 рабочих дней, а должно быть направлено в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя информации и документов (19.07.2021г.), т.е. в срок до 22.07.2021г.; уведомление (исх. № 25871 от 31.08.2021г.) по истечении 10 рабочих дней, а должно быть направлено в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя информации и документов (17.08.2021г.), т.е. в срок до 20.08.2021г., что свидетельствует о нарушении предусмотренного Правилами порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
Таким образом, учитывая положения подпункта «а» пункта 10 Правил у АО «Воронежская горэлектросеть» отсутствовала фактическая возможность для направления гр. <...> в установленный Правилами срок проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий.
При указанных обстоятельствах, АО «Воронежская горэлектросеть» были приняты все необходимые меры для выполнения своей обязанности по направлению заявителю оферты договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий.
В связи с этим, факт нарушения АО «Воронежская горэлектросеть»   установленного Правилами порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям в части нарушения срока направления гр. <...> проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, при рассмотрении настоящего дела, не нашел своего подтверждения.
С учетом изложенного, указанный эпизод исключается из рассматриваемых признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
При этом правовой оценке подлежат действия АО «Воронежская горэлектросеть» по нарушению срока, предусмотренного абзацем 13 пункта 15 Правил при направлении уведомления (исх. № 2351 от 29.07.2021г.) по истечении 8 рабочих дней, а должно быть направлено в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя информации и документов (19.07.2021г.), т.е. в срок до 22.07.2021г.; уведомления (исх. № 25871 от 31.08.2021г.) по истечении 10 рабочих дней, а должно быть направлено в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя информации и документов (17.08.2021г.), т.е. в срок до 20.08.2021г.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что у АО «Воронежская горэлектросеть» имелась возможность для направления в установленный срок уведомлений о предоставлении недостающих сведений и документов.
Таким образом, вина АО «Воронежская горэлектросеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела находит свое полное подтверждение.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения. Это предполагает соразмерность деяния и назначаемого за него наказания. Следовательно, для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания необходимо, чтобы характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения соответствовали характеру и размеру назначаемого административного наказания.
При рассмотрении настоящего дела учитывается, что на момент вынесения настоящего постановления АО «Воронежская горэлектросеть» приняло все необходимые меры, направленные на направление оферты договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, а именно: разработаны технические условия и направлены на согласование в ПАО «Россети Центр», что свидетельствует о создании всех необходимых условий для реализации права заявителя на беспрепятственный доступ к электрическим сетям.
Допущенное АО «Воронежская горэлектросеть» нарушение срока при направлении уведомлений о предоставлении недостающих сведений и документов, в рассматриваемом случае, является несущественным (просрочка составила 5 и 7 рабочих дней), в рассматриваемом случае, существенным образом не повлияло ни на срок направления оферты договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, ни на права и законные интересы заявителя.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, поскольку совершенное АО «Воронежская горэлектросеть» правонарушение не повлекло существенного нарушения прав и интересов гр. <...>, общества и государства.
С учетом изложенного, указанные обстоятельства, в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, позволяют признать совершённое АО «Воронежская горэлектросеть» административное правонарушение малозначительным.
Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.
В связи с этим, считаю возможным освободить АО «Воронежская горэлектросеть» от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения.
Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 и статьёй 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

1.  Признать акционерное общество «Воронежская горэлектросеть» (394036, г. Воронеж, ул. Карла Маркса, 65; ОГРН: 1183668042062; ИНН: 3666231341; КПП: 366601001; дата регистрации: 06.12.1991г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. Производство по делу № 036/04/9.21-212/2022 об административном правонарушении, возбужденному в отношении акционерное общество «Воронежская горэлектросеть» (394036, г. Воронеж, ул. Карла Маркса, 65; ОГРН: 1183668042062; ИНН: 3666231341; КПП: 366601001; дата регистрации: 06.12.1991г.)  прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
3. Освободить акционерное общество «Воронежская горэлектросеть» (394036, г. Воронеж, ул. Карла Маркса, 65; ОГРН: 1183668042062; ИНН: 3666231341; КПП: 366601001; дата регистрации: 06.12.1991г.) от административной ответственности и объявить указанному лицу устное замечание.
4. Направить акционерному обществу «Воронежская горэлектросеть» (394036, г. Воронеж, ул. Карла Маркса, 65; ОГРН: 1183668042062; ИНН: 3666231341; КПП: 366601001; дата регистрации: 06.12.1991г.) настоящее постановление для сведения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.