База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Самсон-опт» на действия Заказчика - АО «Концерн Созвездие»  при проведении открытого аукциона на поставку канцелярских товаров
(дело № 50-18.1)
04.03.2015год                                                                                                         г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: Рохмистров В.В. - председатель Комиссии, руководитель управления; Яковлева Е.Л. - член комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И.- член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
от АО «Концерн Созвездие» - Дикарева В.И. (доверенность № 19-114 от 01.04.2014) и Жеребцова А.Г. (доверенность № 19-113 от 01.04.2014),
от ООО «Самсон-опт» - Ратников Д.Г. (доверенность № 12 от 05.09.2013г.) и Синдеева Л.Л. (доверенность б/н от 26.02.2015г.),
рассмотрев жалобу ООО «Самсон-опт» на действия закупочной комиссии заказчика — АО «Концерн Созвездие» при проведении открытого аукциона на поставку канцелярских товаров (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме № 30.1-11/01-102), (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 31501921531) (далее - запрос предложений, закупка), установила:
18.02.2015 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «Самсон-опт» (далее — заявитель) на действия закупочной комиссии заказчика — АО «Концерн Созвездие» (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона на поставку канцелярских товаров (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме № 30.1-11/01-102), (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 31501921531).
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями закупочной комиссии, выразившимися в принятии неправомерного решения об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Самсон-опт» по основанию непредоставления договора аренды или других документов, подтверждающих факт нахождения юридического лица по адресу, заявляемому в представляемых документах.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ),  ч. ч. 16, 17 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия установила следующее.
ОАО «Концерн Созвездие» является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона № 223-ФЗ.
Положение о закупочной деятельности АО «Концерн Созвездие» (далее-Положение о закупке), утверждено протоколом Совета директоров АО «Концерн Созвездие» от 23.07.2014 № 10/1.
16.01.2015г. Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» были опубликованы извещение, документация, проект договора о проведении открытого аукциона на поставку канцелярских товаров (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме № 30.1-11/01-102, извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 31501921531).
Начальная (максимальная) цена договора – 5 559337,00 руб.   
Дата окончания подачи заявок - 17.02.2015 года.
Частью 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно ч.2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В пункте 7.2.2.2 Положения о закупке установлено, что заявка  на участие должна содержать в том числе: копию договора аренды или другие документы, подтверждающие факт нахождения по адресу, заявляемому в представляемых документах (для юридических лиц).
В пункте 1.1.6 раздела II документации об аукционе в электронной форме указано, что в состав заявки на участие в аукционе должен быть включен, в том числе договор аренды, включая приложения, или другие документы, подтверждающие факт нахождения по адресу, указанному в предоставленной выписке из ЕГРЮЛ, действительные на момент окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Согласно протоколу от 13.02.2015 г. и дополнению к протоколу от 14.02.2015г. ООО «Самсон-опт» не допущено к участию в аукционе по причине отсутствия договора аренды или других документов, подтверждающих факт нахождения по юридическому адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ.
Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО «Самсон-опт» заключило договор аренды нежилых помещений № 4 от 01 декабря 2007 года, согласно которому последний принимает от ООО «БРГ инвест» в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, 261-а на срок с 01.12.2007г. по 31.10.2008г. Дополнительным соглашением № 9 от 31.08.2010г., действие договора пролонгировано.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, адрес место нахождения ООО «Самсон-опт» следующий: г. Воронеж, ул. Комиссаржевской, д. 1.
Вместе с договором аренды ООО «Самсон-опт» представило гарантийное письмо, выданное ООО «БРГ инвест» от 13.04.2004г. № 45-БУХ, согласно которому, ООО «БРГ инвест» предоставляет ООО «Самсон-опт» адрес для государственной регистрации юридического лица: 394000, г. Воронеж, улица Комиссаржевской д. 1.
Исходя из анализа представленных документов и устных пояснений представителей ООО «Самсон-опт», последний фактически не находится по адресу регистрации юридического лица: 394000, г. Воронеж, улица Комиссаржевской д. 1.
Иных документов, подтверждающих адрес фактического местонахождения Заявителя по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ представлено не было.
Таким образом, Комиссия Воронежского  УФАС России  не находит оснований для признания в действиях закупочной комиссии нарушений требований Положения о закупке, норм Закона № 223-ФЗ в части отказа в допуске ООО «Самсон-опт» к участию в аукционе по причине отсутствия действующего договора аренды или других документов, подтверждающих факт нахождения по юридическому адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России, решила:
признать жалобу ООО «Самсон-опт» на действия закупочной комиссии заказчика — АО «Концерн Созвездие» при проведении открытого аукциона на поставку канцелярских товаров (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме № 30.1-11/01-102), (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 31501921531) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 02.03.2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 04.03.2015 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                                В.В. Рохмистров
Члены комиссии                                                                                            Е.Л. Яковлева
                                                                                                                     Н.И. Сисева