База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 036/04/14.3-48/2020 об административном правонарушении
«02» марта 2020 года                                                                      город Воронеж
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) Логошин Андрей Владимирович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 036/04/14.3-48/2020, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дорс» (ОГРН: 1173668006060, юр. адрес: 394002, г. Воронеж, ул. Димитрова, д. 118, оф 1, далее – ООО «Дорс»), в связи с непосредственным обнаружением государственным инспектором отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области Лисенко Сергеем Александровичем достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в присутствии должностного лица <…> ООО «Дорс» – <…> (протокол о продлении полномочий б/н от 01.02.2020 г., предъявлен паспорт),
У С Т А Н О В И Л:
Решением № 036/05/28-163/2020 от 02.03.2020 г. реклама распространенная ООО «Дорс» признана ненадлежащей. Указанным решением установлено следующее.
Воронежским УФАС России 10.09.2019 года в ходе осмотра объектов наружной рекламы (рекламных конструкций) выявлено распространение на рекламной конструкции (электронное табло), расположенной над входом в магазин «ДВЕРИ PROFILDOORS» (г. Воронеж ул. Донбасская 23), информации следующего содержания: «PROFILDOORS. Рассрочка 3-6-10 мес. – 0%. Гарантия на двери – 3 года. Фирменный салон».
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация в соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (услуги компании «PROFILDOORS», Рассрочка 3-6-10 мес. под 0%), поддерживает интерес к ним и способствует продвижению товара на рынке (далее — рассматриваемая реклама).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Воронежским УФАС России установлено, что деятельность в магазине «ДВЕРИ PROFILDOORS», расположенном по адресу: г. Воронеж ул. Донбасская 23 осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Дорс» (ОГРН: 1173668006060, юр. адрес: 394002, г. Воронеж, ул. Димитрова, д. 118, оф 1).
Учитывая наличие в действиях ООО «Дорс» признаков нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», Определением № 036/05/28-163/2020 от 21.02.2020 г. (исх. № 03-16/1125) в отношении указанного лица возбуждено дело по признакам нарушения ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела назначено на 11 ч. 00 мин. (мск) 02.03.2020 г.
Решением № 036/05/28-163/2020 установлено, что ООО «Дорс» заключило с ООО «Русфинанс Банк» договоры № 02/05-17-ВРЖ от 03.05.2017 и № 36269473 от 03.05.2017 г. в соответствии с которыми ООО «Русфинанс Банк» предоставляет покупателям ООО «Дорс» кредит на срок от 3-х до 10-ти месяцев по ставке 0% на сумму приобретаемой продукции (информация получена в соответствии с запросом Воронежского УФАС России исх. № 03-16/586 от 31.01.2020).
Рассматриваемая реклама нарушает требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги по предоставлению покупателям ООО «Дорс» кредита на срок от 3-х до 10-ти месяцев по ставке 0% на сумму приобретаемой продукции.
В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Воронежским УФАС России установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем спорной рекламы является ООО «Дорс» (ОГРН: 1173668006060).
В соответствии с ч. 6,7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель и рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Дорс» подлежит ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Местом совершения правонарушения является - рекламная конструкция (электронное табло), расположенная над входом в магазин «ДВЕРИ PROFILDOORS» (г. Воронеж ул. Донбасская 23).
Временем совершения правонарушения является 10.09.2019 года (дата выявления распространения ненадлежащей рекламы).
Учитывая изложенное, ООО «Дорс», являясь рекламодателем и рекламораспространителем спорной рекламы и осуществив действия, связанные с распространением ненадлежащей рекламы, распространенной 10.09.2019 года на рекламной конструкции (электронное табло), расположенной над входом в магазин «ДВЕРИ PROFILDOORS» (г. Воронеж ул. Донбасская 23), совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
02.03.2020 г. в отношении ООО «Дорс» составлен протокол № 036/04/14.3-48/2020 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
02.03.2020 г. от <…> ООО «Дорс» – <…> поступило ходатайство о рассмотрении дела 02.03.2020 г.
02.03.2020 г. указанное ходатайство удовлетворено, а рассмотрение дела № 036/04/14.3-48/2020 об административном правонарушении назначено на 02.03.2020 г. в 11 ч. 30 мин (мск).
02.03.2020 г. в ходе рассмотрения дела установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Дорс» имело возможность для соблюдения законодательства РФ о рекламе, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела не установлены факты, а в материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что указанным хозяйствующим субъектом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения.
Обстоятельств исключающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена  статьей 4.1.1, устанавливающей, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.
Согласно статье  4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица/…/.
В соответствии с единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на сайте https://ofd.nalog.ru/ ООО «Дорс» соответствует категории «Микропредприятие».
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ООО «Дорс» впервые совершило нарушение рекламного законодательства, материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.
С учетом изложенного административное наказание ООО «Дорс» в виде административного штрафа, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит замене на предупреждение.
С учетом положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, закрепившей цели административного наказания, предупреждение является официальным предостережением юридического лица от возможности совершения им противоправного действия.
Применение предупреждения влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено предупреждение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 28, частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», статьями 4.1, 4.1.1., 14.3,  23.48, 29.9, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дорс» (ОГРН: 1173668006060, юр. адрес: 394002, г. Воронеж, ул. Димитрова, д. 118, оф 1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. В соответствии со статьей 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить ООО «Дорс» предупреждение за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Направить копию настоящего постановления ООО «Дорс».
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.