Решение б/н Решение от 05.10.2015 года по делу №513-18.1к от 6 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 513-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы М.А. Дмитренко на нарушение процедуры торгов
05.10.2015 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2015
Решение в полном объеме изготовлено 05.10.2015
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Капранчиков А.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт; Грибанова Н.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт;
в присутствии: представителя организатора торгов — отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области — <…>, заявителя М.А. Дмитренко, рассмотрев жалобу на действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (далее — Организатор аукциона) при организации и проведении аукциона по продаже земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 109403 кв.м, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 36:25:6826017:753, расположенного по адресу (имеющий адресный ориентир): 900 м юго-западнее жилого дома № 94 ул. Веселая, д. Ольховатка, Рамонский район, Воронежская область (реестровый номер <...> /1697117/02), в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции», установила:
22.09.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба М.А. Дмитренко (далее — Заявитель) на действия Организатора аукциона при организации и проведении аукциона по продаже земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 109403 кв.м, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 36:25:6826017:753, расположенного по адресу (имеющий адресный ориентир): 900 м юго-западнее жилого дома № 94 ул. Веселая, д. Ольховатка, Рамонский район, Воронежская область (далее — Аукцион).
Существо жалобы, с которой обратился Заявитель, состоит в следующем. Имея намерение принять участие в Аукционе Заявителем была подана заявка на участие. В соответствии с Протоколом № 1 о признании претендентов участниками Аукциона от 15.09.2015 Заявитель был допущен к участию в Аукционе. В день проведения Аукциона Заявитель прибыл по адресу, указанному в извещении о проведении Аукциона, но не смог войти в здание, расположенное по адресу: ул. Советская, 11, р.п. Рамонь, Воронежская обл., в котором должен был состояться Аукцион.
В результате рассмотрения настоящего дела и исследования всех имеющихся доказательств и материалов Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
12.08.2015 Организатором аукциона на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 109403 кв.м, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 36:25:6826017:753, расположенного по адресу (имеющий адресный ориентир): 900 м юго-западнее жилого дома № 94 ул. Веселая, д. Ольховатка, Рамонский район, Воронежская область. Датой, временем и местом проведения Аукциона был определено 18 сентября 2015 в 14.15 по адресу: ул. Советская, 11, 2 этаж, каб. № 216, р.п. Рамонь, Воронежская обл. Реестровый номер торгов 120815/1697117/01. На участие в Аукционе, в установленное для подачи заявок время, было подано 2 (две) заявки.
В день проведения Аукциона Заявитель М.А. Дмитриенко прибыл по адресу: ул. Советская, 11, р.п. Рамонь, Воронежская обл., в котором должен был состояться Аукцион, но не смог войти в здание, так как входные двери были заперты. Информационные сообщения, имеющие отношение к проведению аукциона у входа в здание отсутствовали.
На территории, прилегающей к зданию, силами сотрудников администрации проводился субботник в целях уборки территории.
В целях фиксации факта закрытых дверей в здание, М.А. Дмитриенко обратился в отдел МВД РФ по Рамонскому району. На вызов прибыл наряд полиции.
Как следует из письменных объяснений М.А. Дмитриенко, данных сотруднику ОМВД РФ по Рамонскому району <…>, он прибыл для участия в Аукционе. Опрос В.В. Куликова <…> проводился с 14.10 до 14.20 18.09.2015. В данном Объяснении зафиксирован факт закрытых дверей в здание, расположенное по адресу: ул. Советская, 11, р.п. Рамонь, Воронежская обл.
В то же время, 18.09.2015 <…> ПДН отдела УПП и ПДН ОМВД РФ по Рамонскому району <…> от <…> МКУ «Служба по хозяйственно-техническому обеспечению» администрации Рамонского района <…> получено письменное объяснение, из которого следует, что в 13.00 18.09.2015 был организован плановый субботник на территории р.п. Рамонь. В субботнике были задействованы сотрудники структурных подразделений администрации Рамонского района. Как пояснил <…>, здание не охраняется, поэтому им было принято решение закрыть входные двери на время проведения субботника с целью сохранения товарно-материальных ценностей. Перед проведением субботника <…> был осуществлен обход здания и оповещение сотрудников что в 13.00 здание будет закрыто снаружи на ключ.
При просмотре видеозаписей, представленных Заявителем, Комиссией установлено, что съемка производится при входе в здание, расположенное по адресу: ул. Советская, 11, р.п. Рамонь Воронежской области, двери в здание заперты.
При просмотре видеозаписи, представленной Организатором аукциона, нельзя установить в каком месте, отделе или офисе производиться съемка. Нельзя также сделать вывод о том, что данная запись производилась в здании расположенном по адресу: ул. Советская, 11, р.п. Рамонь Воронежской области.
Заявитель в обоснование своих требований ссылается на отсутствие возможности принять участие в Аукционе который должен был проводиться в каб. 216 на 2 этаже по адресу ул. Советская 11, р.п. Рамонь Воронежской области.
У Комиссии имеются основания полагать, на основании зафиксированного факта закрытых дверей в здание по адресу ул. Советская, 11, р.п. Рамонь Воронежской области, что в ходе проведения Аукциона произошло ограничение числа участников торгов, т.е. есть ограничение конкуренции в форме сокращения числа лиц, имеющих намерение принять участие в аукционе, что является основанием для признания недействительными торгов или протоколов составленных в ходе проведения торгов, что предусмотрено нормами Закона «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия решила:
1. Признать жалобу М.А. Дмитриенко на действия организатора аукциона — отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области при проведении аукциона по продаже земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 109403 кв.м, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 36:25:6826017:753, расположенного по адресу (имеющий адресный ориентир): 900 м юго-западнее жилого дома № 94 ул. Веселая, д. Ольховатка, Рамонский район, Воронежская область, обоснованной.
2. Признать организатора аукциона — отдел имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области нарушившим порядок проведения аукциона по продаже земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 109403 кв.м, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 36:25:6826017:753, расположенного по адресу (имеющий адресный ориентир): 900 м юго-западнее жилого дома № 94 ул. Веселая, д. Ольховатка, Рамонский район, Воронежская область.
3. Выдать организатору аукциона — отделу имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены итогового протокола.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Члены Комиссии А.В. Капранчиков
Н.А. Грибанова