База решений
и правовых актов

Решение № 036-07/18.1-239/2020
по результатам рассмотрения жалобы ИП <…> на действия Муниципального автономного учреждения "Центра детского отдыха "Перемена" при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по содержанию имущественного комплекса (помещений и территории) ДОЛ "Восток-4" (номер закупки в ЕИС 32008879174)
12.03.2020                                                      г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2020
Решение в полном объеме изготовлено 17.03.2020
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе:
Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела;
Сисева Н.И. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт;
Карпенко М.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,
в присутствии и при участии представителей Муниципального автономного учреждения "Центра детского отдыха "Перемена": <…> и <…>,
в присутствии и при участии представителей Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж: <…> и <…>;
в присутствии и при участии <…>,
в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
02.03.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ИП <…> (далее - заявитель) на действия Муниципального автономного учреждения "Центра детского отдыха "Перемена" (далее - заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по содержанию имущественного комплекса (помещений и территории) ДОЛ "Восток-4" (номер закупки в ЕИС 32008879174, далее - запрос предложений).
Заявитель в своей жалобе ссылается на то, что заказчиком для оценки по критерию «аналогичный опыт выполнения работ» неправомерно установлено условие к выполнению работ только в государственных образовательных учреждениях для детей с круглосуточным пребыванием.
Количество договоров без учета стоимости самого договора, по мнению заявителя может свидетельствовать об ограничении количества участников закупки.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представили устные и письменные пояснения.
При рассмотрении жалобы, Комиссией Воронежского УФАС России было установлено следующее.
В соответствии с ч.10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ « О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:
1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;
2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;
3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;
4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;
5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;
6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с ч. 11 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
Жалоба заявителя поступила в Воронежское УФАС России 02.03.2020 года. Срок окончания подачи заявок в соответствии с закупочной документацией: 27.02.2020 09 часов 00 минут.
На заседании Комиссии было установлено, что заявитель, заявку на участие в запросе предложений не подавал.
Следовательно, жалоба на положения документации о закупке, подана лицом, не подававшим заявку на участие в закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в закупке и подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного и в соответствии с частью 11 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, Комиссия
р е ш и л а:
Оставить жалобу ИП <…> на действия Муниципального автономного учреждения "Центра детского отдыха "Перемена" при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по содержанию имущественного комплекса (помещений и территории) ДОЛ "Восток-4"(номер закупки в ЕИС 32008879174) без рассмотрения.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                                       А.В. Логошин
Члены Комиссии                                                   Н.И. Сисева
                                                                             М.А. Карпенко