База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалоб ОАО «Учебная книга» и ООО «Техкомклект» на действия заказчика — Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж)
(дело № 323-з)
21.12.2010г.                                                                                                            г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - заместитель председателя Комиссии; <...> - член Комиссии;
в присутствии представителя:
Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж): <...>;
в отсутствие представителей ОАО «Учебная книга» и ООО «Техкомклект»,
рассмотрев жалобы ОАО «Учебная книга» и ООО «Техкомклект» на действия заказчика — Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации проведения запроса котировок на поставку учебной литературы, установила:
14.12.2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалобы ОАО «Учебная книга» и ООО «Техкомклект» (далее — Заявитель 1,2) на действия заказчика — Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) (далее - Заказчик) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации проведения запроса котировок на поставку учебной литературы.
По мнению Заявителей Заказчик незаконно внес в извещение о проведении запроса котировок изменения, чем нарушил порядок проведения процедуры размещения заказов.
Представитель Заказчика в свою очередь пояснил, что необходимость внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок обусловлена тем, что по ряду позиций закупаемой учебной литературы (2,3,4,5,22,42,49) закрыт тираж, в связи с чем участникам размещения заказа невозможно будет осуществить поставку. Более того, при внесении изменений срок подачи котировочных заявок был продлен и все участники размещения заказа имели одинаковую возможность принять участие в запросе котировок.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
02.12.2010 года заказчиком — Военным авиационным инженерным университетом (г. Воронеж) на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку учебной литературы.
Согласно извещению о проведении запроса котировок предметом закупки являлась поставка учебной литературы по 51 позиции.
Как пояснил представитель Заказчика после размещения извещения о проведении запроса котировок к ним поступил запрос по уточнению ряда позиций учебной литературы. Было установлено, что по позиции 2,3,4,5,22,42,49 закрыт тираж. Основываясь на указанном Заказчиком было принято решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок в части исключения из списка поставки учебной литературы ряда наименований (2,3,4,5,22,42,49).
При этом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что срок подачи котировочных заявок был продлен на три рабочих дня, а участники запроса котировок, подавшие на тот момент котировочные заявки, были уведомлены о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок (о чем имеются соответствующие доказательства).
На основании изложенного, а также анализа положений главы 4 Закона о размещении заказов (размещение заказов путем запроса котировок), Комиссия установила, что законодательством о размещении заказов не предусмотрена возможность внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок, следовательно, действия заказчика — Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) являются нарушением законодательства о размещении заказов.
Принимая во внимание указанное, учитывая цели Закона о размещении заказов об эффективном расходовании бюджетных средств, руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов решила:
1. Признать жалобы ОАО «Учебная книга» и ООО «Техкомклект» на действия заказчика — Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации проведения запроса котировок на поставку учебной литературы обоснованными.
2. Признать в действиях заказчика — Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) нарушения Закона о размещении заказов в части внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок на поставку учебной литературы.
3. Выдать заказчику — Военному авиационному инженерному университету (г. Воронеж) предписание о недопущении нарушений законодательства о размещении заказов в части внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок, при последующих размещениях заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 21.12.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 24.12.2010 года.
Председатель Комиссии
Заместитель председателя
Члены Комиссии