Решение б/н Решение от 11.07.2011 года по делу № 216-рнп от 11 июля 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 216-рнп
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ОАО «Золотой колос»
11.07.2011 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии;
в присутствии представителей:
Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия дошкольных образовательных учреждений Левобережного района городского округа город Воронеж» — <...>,
ОАО «Золотой колос» - <...>
о включении в реестр недобросовестных поставщиков ОАО «Золотой колос», в связи с неподписанием муниципальных контрактов на поставку продуктов питания для МДОУ Левобережного района на 2 полугодие (июль-декабрь 2011 года) - хлеб и хлебобулочные изделия (совместные торги, реестровый номер аукциона 0131300000611001400), установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2007 года «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) приняло к рассмотрению обращение Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия дошкольных образовательных учреждений Левобережного района городского округа город Воронеж» (представителя муниципальных заказчиков: МДОУ д/с №1, МДОУ д/с №2, МДОУ д/с ОРВ №5, МДОУ д/с № 7, МДОУ д/с №8, МДОУ д/с №16, МДОУ д/с ОРВ №27, МДОУ ЦРР д/с №36, МДОУ д/с ОРВ №44, МДОУ д/с ОРВ №52, МДОУ д/с ОРВ №56, МДОУ д/с №68, МДОУ ЦРР д/с №71, МДОУ д/с ОРВ №76, МДОУ д/с ОРВ №79, МДОУ д/с №82, МДОУ д/с ОРВ №87, МДОУ д/с №88, МДОУ д/с ОРВ №95, МДОУ д/с ОРВ №101, МДОУ д/с ОРВ №126, МДОУ д/с ОРВ №130, МДОУ ЦРР д/с №139, МДОУ д/с ОРВ №140, МДОУ д/с ОРВ №142, МДОУ ЦРР д/с №175, МДОУ д/с ОРВ №179, МДОУ д/с №180, МДОУ д/с ЦРР №183, МДОУ д/с №192, МДОУ д/с ЦРР №196) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ОАО «Золотой колос», в связи с неподписанием муниципальных контрактов на поставку продуктов питания для МДОУ Левобережного района на 2 полугодие (июль-декабрь 2011 года) - хлеб и хлебобулочные изделия (совместные торги, реестровый номер аукциона 0131300000611001400).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
Уполномоченным органом - Управлением организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на основании заданий МДОУ д/с №1, МДОУ д/с №2, МДОУ д/с ОРВ №5, МДОУ д/с №7, МДОУ д/с №8, МДОУ д/с №16, МДОУ д/с ОРВ №27, МДОУ ЦРР д/с №36, МДОУ д/с ОРВ №44, МДОУ д/с ОРВ №52, МДОУ д/с ОРВ №56, МДОУ д/с №68, МДОУ ЦРР д/с №71, МДОУ д/с ОРВ №76, МДОУ д/с ОРВ №79, МДОУ д/с №82, МДОУ д/с ОРВ №87, МДОУ д/с №88, МДОУ д/с ОРВ №95, МДОУ д/с ОРВ №101, МДОУ д/с ОРВ №126, МДОУ д/с ОРВ №130, МДОУ ЦРР д/с №139, МДОУ д/с ОРВ №140, МДОУ д/с ОРВ №142, МДОУ ЦРР д/с №175, МДОУ д/с ОРВ №179, МДОУ д/с №180, МДОУ д/с ЦРР №183, МДОУ д/с №192, МДОУ д/с ЦРР №196 (далее - муниципальные заказчики) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания для МДОУ Левобережного района на 2 полугодие (июль-декабрь 2011 года) - хлеб и хлебобулочные изделия (совместные торги, реестровый номер аукциона 0131300000611001400).
В соответствии с протоколом № 564-2ЭА от 15.06.2011 года подведения итогов открытого аукциона в электронной форме победителем аукциона признан ОАО «Золотой колос».
Согласно части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Руководствуясь указанной нормой, муниципальные заказчики направили оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» без подписи проекты контрактов, которые, в свою очередь, были направлены оператором электронной площадки ОАО «Золотой колос».
Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок предусмотренный законом не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Согласно предоставленным документам последний срок подписания проектов муниципальных контрактов со стороны ОАО «Золотой колос» - 23.06.2011 года.
Комиссией было установлено, что ОАО «Золотой колос» не располагало технической возможностью подписать в электронном виде муниципальные контракты с МДОУ д/с №1, МДОУ д/с №2, МДОУ д/с ОРВ №5, МДОУ д/с № 7, МДОУ д/с №8, МДОУ д/с №16, МДОУ д/с ОРВ №27, МДОУ ЦРР д/с №36, МДОУ д/с ОРВ №44, МДОУ д/с ОРВ №52, МДОУ д/с ОРВ №56, МДОУ д/с №68, МДОУ ЦРР д/с №71, МДОУ д/с ОРВ №76, МДОУ д/с ОРВ №79, МДОУ д/с №82, МДОУ д/с ОРВ №87, МДОУ д/с №88, МДОУ д/с ОРВ №95, МДОУ д/с ОРВ №101, МДОУ д/с ОРВ №126, МДОУ д/с ОРВ №130, МДОУ ЦРР д/с №139, МДОУ д/с ОРВ №140, МДОУ д/с ОРВ №142, МДОУ ЦРР д/с №175, МДОУ д/с ОРВ №179, МДОУ д/с №180, МДОУ д/с ЦРР № 183, МДОУ д/с №192, МДОУ д/с ЦРР №196 в связи со сбоем в работе сети Интернет.
В ходе рассмотрения дела представитель ОАО «Золотой колос» пояснил, что ОАО «Золотой колос» от заключения муниципальных контрактов не отказывается.
Более того, о добросовестности намерений свидетельствует факт подписания и направления муниципальным заказчикам контрактов в бумажном виде, а также предоставление банковских гарантий в качестве обеспечения исполнения муниципальных контрактов.
Кроме того, ОАО «Золотой колос» была снижена начальная максимальная цена контракта на 1415903 рублей, что составило 55 процентов от начальной (максимальной) цены контракта.
На основании изложенного, у Комиссии не имеется оснований для признания ОАО «Золотой колос» уклонившимся от заключения контрактов и внесения сведений об ОАО «Золотой колос» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, а также постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия решила:
1. В связи с отсутствием факта уклонения от заключения муниципальных контрактов на поставку продуктов питания для МДОУ Левобережного района на 2 полугодие (июль-декабрь 2011 года) - хлеб и хлебобулочные изделия (совместные торги, реестровый номер аукциона 0131300000611001400) сведения об ОАО «Золотой колос» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Муниципальным заказчикам: МДОУ д/с №1, МДОУ д/с №2, МДОУ д/с ОРВ №5, МДОУ д/с № 7, МДОУ д/с №8, МДОУ д/с №16, МДОУ д/с ОРВ №27, МДОУ ЦРР д/с №36, МДОУ д/с ОРВ №44, МДОУ д/с ОРВ №52, МДОУ д/с ОРВ №56, МДОУ д/с №68, МДОУ ЦРР д/с №71, МДОУ д/с ОРВ №76, МДОУ д/с ОРВ №79, МДОУ д/с №82, МДОУ д/с ОРВ №87, МДОУ д/с №88, МДОУ д/с ОРВ №95, МДОУ д/с ОРВ №101, МДОУ д/с ОРВ №126, МДОУ д/с ОРВ №130, МДОУ ЦРР д/с №139, МДОУ д/с ОРВ №140, МДОУ д/с ОРВ №142, МДОУ ЦРР д/с №175, МДОУ д/с ОРВ №179, МДОУ д/с №180, МДОУ д/с ЦРР №183, МДОУ д/с №192, МДОУ д/с ЦРР №196 направить оператору электронной площадки проекты муниципальных контрактов для их последующего подписания ОАО «Золотой колос» электронной цифровой подписью.
Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 12.07.2011 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии
Член комиссии
Член комиссии