База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Группа компаний «Фест» на действия заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области при проведении запроса котировок на подписку и поставку периодических печатных изданий на 2015 год (извещение № 0131100008014000079)
(дело № 539-з)
27.11.2014 год                                                                                                   г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:     
заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области <…>, члена котировочной комиссии <…>,
в отсутствие должным образом уведомленного заявителя - ООО «Группа компаний «Фест»,
рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «Фест» на действия заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области при проведении запроса котировок на подписку и поставку периодических печатных изданий на 2015 год (извещение № 0131100008014000079) (далее — запрос котировок), установила:
20.11.2014 года в Воронежское УФАС России из Ставропольского УФАС России поступила жалоба ООО «Группа компаний «Фест» (далее — заявитель) на действия заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее — заказчик) при проведении запроса котировок.
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями заказчика, которым не была принята и зарегистрирована заявка на участие в запросе котировок ООО «Группа компаний «Фест», врученная заказчику 07.11.2014 года.
Представители заказчика, член котировочной комиссии считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия заказчика соответствующими законодательству о закупках.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия установила следующее.
31.10.2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта – 102871,16 рублей.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок: дата и время начала подачи заявок: 05.11.2014г. 09 часов 00 минут; дата и время окончания подачи заявок: 12.11.2014г. 11 часов 00 минут; место подачи котировочных заявок: г.Воронеж, ул. 9 Января, д.36, каб. 401. Дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: 12.11.2014г. 11 часов 00 мин.
Частью 1 ст. 77 Закона № 44-ФЗ установлено, что любой участник закупки, вправе подать заявку на участие в запросе котировок.
Согласно ч.2 ст. 77 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч.3 ст. 77 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.
Согласно ч.1 ст. 78 Закона № 44-ФЗ котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день.
Согласно ч.6 ст. 78 Закона № 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок (ч.8 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).
Согласно протоколу от 12.11.2014 года рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок на участие в запросе котировок подано 3 заявки: ООО Агентство подписки «БЭСТ-Пресса», ООО «Урал-Пресс Черноземье», ООО «Урал-Пресс Запад». Победителем признано ООО «Урал-Пресс Запад».
По результатам запроса котировок заказчиком с ООО «Урал-Пресс Запад» заключен контракт № 46 от 24.11.2014 года.
На рассмотрении жалобы представители заказчика, член котировочной комиссии пояснили, что котировочной заявки от ООО «Группа компаний «Фест» в адрес заказчика не поступало.
Ознакомившись с материалами жалобы ООО «Группа компаний «Фест», Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что к жалобе приложены: копия квитанции курьерской службы «Dimex» (накладная № 25300894), в составе которой сведения, содержащиеся в графах: «от кого», «кому», «описание содержимого» не подлежат прочтению;  графа «получил (дата, время, должность, фамилия, подпись)» не заполнена; копия доставочного листа курьерской службы «Dimex», в составе которого содержатся сведения о доставке 07.11.2014 года отправления получателю: «Фед. агентство по упр. гос. имуществом» по адресу: Воронеж, ул.9 Января, 36. При этом фамилия и должность лица, принявшего отправление, а также № накладной (25300894 или 25300394) указаны неразборчиво.
Проанализировав представленные материалы, пояснения заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области при проведении запроса котировок в части осуществления процедуры по принятию и регистрации поступивших заявок на участие в запросе котировок.
Комиссия Воронежского УФАС России не принимает во внимание довод заявителя о вручении заказчику 07.11.2014 года котировочной заявки ООО «Группа компаний «Фест», поскольку из содержания предоставленных в составе жалобы копий документов не представляется возможным установить наличие факта отправления котировочной заявки заказчику, а также факта ее получения заказчиком.
На основании изложенного, учитывая то обстоятельство, что заявитель на рассмотрение жалобы не явился, неоспоримых доказательств в подтверждение доводов, изложенных в жалобе, не представил, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия решила:
признать жалобу ООО «Группа компаний «Фест» на действия заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области при проведении запроса котировок на осуществление подписки и поставку периодических печатных изданий на 2015 год (извещение № 0131100008014000079) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 27.11.2014 г.
Решение изготовлено в полном объеме 02.12.2014 г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены комиссии