База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 036/10/18.1-1310/2021
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Меридиан ПЛЮС» на действия организатора торгов – финансового управляющего <…>
28.12.2021                                                      г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2021
Решение в полном объеме изготовлено 28.12.2021
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), (далее – Комиссия) в составе:
Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Колмаков Р.В. - член Комиссии, начальник отдела контроля органов власти;
Федирчук Н.М. - член Комиссии, государственный инспектор,
с участием финансового управляющего ИП <…> <…>;
с участием представителя ООО «Меридиан ПЛЮС»,
в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

у с т а н о в и л а:

16.12.2021 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее — Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Меридиан ПЛЮС» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов — финансового управляющего ИП <…> <…> (далее – Организатор) при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества <…> (Лот №1: Доля (4/5) в уставном капитале ООО "Импекс" (ИНН 5029101473), номинальной стоимостью 10000 руб. Начальная цена 1300000 руб.; Лот №2: Доля (1/11) в уставном капитале ООО "Агротэк" (ИНН 4816022729), номинальной стоимостью 1000 руб. Начальная цена 1300000 руб.) (сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве № 7527596 от 19.10.2021 г.) (далее – Торги).
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению, по существу.
Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушения при организации и проведении торгов проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации. К числу таких торгов относится торги по продаже имущества должника в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.
Согласно поданной жалобе, Заявитель считает незаконным отклонение своих заявок на участие в Торгах по причине непоступления задатка до даты, поскольку задаток был оплачен заявителем в последний день приёма заявок.
Организатор, в письменном возражении, выразил несогласие с доводами жалобы Заявителя, в удовлетворении требований, указанных в жалобе Заявителя, просит отказать.
В результате рассмотрения настоящего дела и исследования всех имеющихся доказательств и материалов Комиссией установлено следующее.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.08.2021 г. по делу № А40-203785/20-165-388 Ф индивидуальный предприниматель <…> (далее – <…>, должник) признан несостоятельным (банкротом). Финансовым управляющим должника назначен Организатор (регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих – 140, член Ассоциации МСОПАУ).
Согласно инвентаризационной описи основных средств должника от 07.09.2021 г. № 1 в собственности <…> находились следующие основные средства:
- доля (80%) в уставном капитале ООО "Импекс" (ИНН 5029101473);
- доля (9,1%) в уставном капитале ООО "Агротэк" (ИНН 4816022729).
Реализация указанного имущества осуществлялась в соответствии с Положением о порядке, сроках и об условиях продажи имущества <…> (далее – Положение), утверждённым собранием кредиторов <…> (протокол от 12.10.2021 г.)
19.10.2021 г., в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) опубликовано объявление № 7527596 о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника. Торги проводились на электронной торговой площадке «Альфалот» (далее – ЭТП).
Согласно абз. 3 п. 6.1.3 Приказа Минэкономразвития России № 495 при участии в торгах посредством публичного предложения Заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.
Согласно п. 3.1 Положения для участия в Торгах претендент вносит задаток на расчётный счёт должника.
Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что сведения о размере задатка, сроках и порядке его внесения на расчётный счёт публикуются в информационном сообщении о проведении торгов.
Согласно объявлению заявки принимаются посредством функционала ЭТП с 16 часов (по московскому времени) 19.10.2021 г. по 18 часов (по московскому времени) 25.11.2021 г. Задаток должен поступить на расчётный счёт должника не позднее 18 часов (по московскому времени) 25.11.2021 г. Комиссия Воронежского УФАС России обращает внимание на тот факт, что условием допуска претендента к участию в Торгах является именно поступление задатка на указанную дату, а не факт совершения действий по его перечислению.
Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что Заявителем были сформированы и поданы посредством функционала ЭТП две заявки на участие в Торгах (по обоим лотам соответственно) 25.11.2021 г в 16 часов 48 минут и 16 часов 58 минут (по московскому времени).
Заявителем, в качестве доказательства перечисления задатка в установленный объявлением о проведении торгов, представлены платёжные поручения от 25.11.2021 № 62 и № 63.
В соответствии с п. 4.4. Приказа Минэкономразвития России № 495 Заявитель обязан представить оператору электронной площадки в форме электронного сообщения подписанный квалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке и направляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже. Заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с электронным сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке.
В соответствии со ст. 438 Гражданского кодекса РФ:
1.    Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
2.    Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.
3.    Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Между тем, согласно выписке об всех операциях по счёту должника, 25.11.2021 г. задатки от заявителя для участия в Торгах не поступали.
Комиссия приходит к выводу, что платёжные поручения, представленные заявителем, могут свидетельства о совершении Заявителем действий, направленных на перечисление задатка, но не доказывают факт его поступления в установленный срок. Помимо этого, Комиссия отмечает, что перечисление задатка в последний день приёма заявок не свидетельствует о его добросовестности. Согласно устным пояснениям представителя Заявителя, он перечислил задатки, поступление задатков на счёт должника зависит от банковской организации, осуществляющей перевод. Учитывая изложенное, Заявитель, желая участвовать в Торгах и зная о необходимости перечисления задатков, должен был заблаговременно обеспечить поступление задатка.
В соответствии с ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Учитывая непоступление задатков на дату окончания срока подачи заявок Организатором принято решение об отклонении заявок Заявителя (протокол № 45645-1 от 25.11.2021 г. об определении участников торгов и протокол № 45645-2 об определении участников торгов от 25.11.2021 г.).
Изучив доводы жалобы Заявителя и письменных возражений Организатора, выслушав пояснения сторон и изучи представленные доказательства Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что факт поступления задатков на расчётный счёт должника Заявителем не доказан, доказательства, однозначно свидетельствующие об обратом не представлены. В связи с этим у Организатора имелись все законные основания для отклонения заявок Заявителя. Данные выводы Комиссии Воронежского УФАС России нашли отражение так же в позиции ФАС России (решение ФАС России от 29 апреля 2021 г. № 04/10/18.1-118/2021).
На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Меридиан ПЛЮС» на действия организатора торгов — финансового управляющего ИП <…> <…> при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества <…> (Лот №1: Доля (4/5) в уставном капитале ООО "Импекс" (ИНН 5029101473), номинальной стоимостью 10000 руб. Начальная цена 1300000 руб.; Лот №2: Доля (1/11) в уставном капитале ООО "Агротэк" (ИНН 4816022729), номинальной стоимостью 1000 руб. Начальная цена 1300000 руб.) (сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве № 7527596 от 19.10.2021 г.) необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                                       А.В. Логошин
Члены Комиссии                                                   Р.В. Колмаков
                                                                             Н.М. Федирчук