База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 57-18к
Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2014 г.
В полном объеме решение изготовлено 24 февраля 2014 г.                              г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия) в составе:
председатель Комиссии <…>,
члены Комиссии: <…>, <…>,
при участии представителей:
ОАО «Концерн «Созвездие»: <…>,
ООО «Дента-Люкс»: <…>;
рассмотрев жалобу ООО «Дента-Люкс» на действия заказчика - ОАО «Концерн «Созвездие» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электронно-вычислительной техники (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме № 30.1-9/1-02 (номер извещения 31400811522) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), установила:
10.02.2014г. в Воронежское УФАС России поступило заявление от ООО «Дента-Люкс» (далее - Заявитель) на действия ОАО «Концерн «Созвездие» (далее — Заказчик, ОАО «Концерн «Созвездие») при проведении последним открытого аукциона в электронной форме на поставку электронно-вычислительной техники (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме № 30.1-9/1-02 (номер извещения 31400811522) (далее - Аукцион).
По мнению Заявителя, отклонение его заявки закупочной комиссией Заказчика по основанию несоответствия пункту 2.3 дополнительных условий технического задания в части «Поставляемые персональные компьютеры должны быть новыми, неиспользованными изготовленными на производстве, сертифицированном по стандарту ГОСТ ISO 9001-2011 (приложить сертификат в составе конкурсной заявки) (не предоставлен сертификат соответствия по пункту 5 ТЗ» не правомочно по причине отсутствия таковых требований в техническом задании документации об аукционе к ноутбуку (пункт 5).
Представители ОАО «Концерн «Созвездие» считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, согласно требованиям Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках товаров, работ, услуг), Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Концерн «Созвездие» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупочной деятельности ОАО «Концерн «Созвездие», утвержденным советом директоров ОАО «Концерн «Созвездие» (протокол от 21.02.2013г. № 8/7) (далее — положение).
Извещение №  31400811522 о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт).
Начальная (максимальная) цена договора 14 980 000 рублей.
По окончании срока подачи заявок было подано 10 заявок от участников, в том числе от Заявителя.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре 31400811522
От 04.02.2014 г. Заявитель не допущен к участию в Аукционе.
Обоснование отказа в допуске к участию в Аукционе Заявителя     следующее:
«Не соответствует пункту 2.3 дополнительных условий ТЗ в части «...изготовленными на производстве, сертифицированном по стандарту ГОСТ ISO 9001-2011 (приложить сертификат в составе конкурсной заявки)» (не предоставлен сертификат соответствия по пункту 5 ТЗ)».
В пункте 5 номенклатуры поставляемых товаров технического задания технической части документации об Аукционе предусмотрен товар — ноутбук, а также указаны его технические, функциональные характеристики, комплектность.
Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:
1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
В соответствии с подпунктом ж пункта 1.4 раздела II документации об Аукционе заявка на участие в Аукционе должна содержать в том числе:
- копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 2.1 дополнительных условий технического задания технической части документации об Аукционе:
В составе конкурсной заявки должны быть представлены документы (сертификаты), подтверждающие соответствие поставляемого товара техническим регламентам и ГОСТам. Документы должны содержать указание фирменного наименования производителя предлагаемого товара или его коммерческого обозначения, товарного знака предлагаемого товара, тождественно равное указанию фирменного наименования или коммерческого обозначения, товарного знака в предложении.
В пункте 2.3 дополнительных условий технического задания технической части документации об Аукционе указано следующее:
Поставляемые персональные компьютеры должны быть новыми, неиспользованными, изготовленными на производстве, сертифицированном по стандарту ГОСТ ISO 9001-2011 (приложить сертификат в составе конкурсной заявки).
На заседании Комиссии, Заказчик пояснил, что при установлении требования к персональным компьютерам, указанного в пункте 2.3 дополнительных условий технического задания технической части документации об Аукционе Заказчик подразумевает персональные компьютеры в комплекте с монитором, моноблоки и ноутбуки содержащиеся в пп. 1-5 Технического задания.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений, поскольку пункт 2.1 дополнительных условий технического задания технической части документации об Аукционе предусматривает наличие в составе конкурсной заявки документов (сертификатов), подтверждающие соответствие поставляемого товара техническим регламентам и ГОСТам.
Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Закон о закупках товаров, работ, услуг, Комиссия решила:
Жалобу ООО «Дента-Люкс» на действия заказчика - ОАО «Концерн «Созвездие» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электронно-вычислительной техники (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме № 30.1-9/1-02 (номер извещения 31400811522) признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии