База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 578-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы Д.В. Плешакова на действия организатора торгов — ООО «Агрокапитал» при проведении торгов посредством публичного предложения имущества ОАО «ПКК «Славянка»
25.12.2014                                                                                                                         г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2014
Решение в полном объеме изготовлено 25.12.2014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в отсутствие Заявителя — Плешакова Д.В., представителей организатора ООО «Агрокапитал», надлежащим образом уведомленных,
при проведении торгов посредством публичного предложения имущества ОАО «ПКК «Славянка», в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
11.12.2014г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба Д.В. Плешакова (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — ООО «Агрокапитал» при проведении торгов посредством публичного предложения имущества ОАО «ПКК «Славянка», в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Воронежского УФАС России http//voronezh.fas.gov.ru.
Как следует из доводов жалобы, 24.11.2014г. Заявителем были поданы заявки на участие в торгах по продаже имущества ОАО «ПКК «Славянка» по 8 лотам. К заявкам были приложены необходимые документы, в том числе и сканкопия договора о задатке, сканкопия чека о безналичной оплате услуг. Протоколы определения участников торгов были подписаны 03.12.2014г., согласно которым Плешаков Д.В. не был допущен к участию в торгах по причине не поступления задатка. Им повторно были направлены сканкопии чеков, подтверждающих факт оплаты задатка с пометкой банка «Платеж выполнен». Однако, на момента подачи жалобы ни подтверждений факта оплаты задатка, ни его возврата в установленный документацией о торгах срок от организатора торгов не поступило. Таким образом, Заявитель считает, что организатором торгов нарушен порядок организации и проведения торгов и просит признать жалобу обоснованной.
Пояснений и каких-либо доказательств в опровержение доводов жалобы от организатора торгов ООО «Агрокапитал» на момент рассмотрения не поступило.
Изучив материалы дела, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия установила следующее.
Отношения, связанные c порядком реализации имущества должника установлены Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" и иными нормативными правовыми актами.
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
начальная цена продажи предприятия;
величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
Как установлено, 12.09.2014г. организатор торгов — ООО «Агрокапитал» в порядке статьи 28 Закона о банкротстве опубликовал на сайте официального издания газеты «Коммерсантъ» httr://www.kommersant.ru (в печатной версии 13.09.2014г. № 165) сообщение о проведении торгов (№ 77031237088) посредством публичного предложения имущества должника ОАО ПКК «Славянка». 15.09.2014г. разместил сообщение в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве по адресу в сети «Интернет» bankrot.fedresurs.ru. Основанием для проведения торгов явилось решение арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2013г. по делу № А12-25589/2012.
Согласно сообщению о проведении торгов для участия в торгах в форме публичного предложения необходимо в срок с 09:00ч. 20.10.14г. по 17:00ч. 14.12.14г. предоставить оператору электронной площадки заявку на участие в торгах с предложением о цене лота. Заявка составляется в произвольной форме и должна содержать: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юр. лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физ. лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты; обязательство участника торгов соблюдать требования, указанные в настоящем сообщении; сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий. К заявке должны прилагаться копии следующих документов: выписка из ЕГРЮЛ (для юр. лица), выписка из ЕГРИП (для ИП), документы, удостоверяющие личность (для физ. лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если оно необходимо в соответствии с законодательством РФ или учредительными документами заявителя, и если приобретение имущества или внесение задатка являются крупной сделкой; документы, подтверждающие полномочия руководителя (для юр. лиц); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.
24.11.2014г. Заявителем были сформированы и направлены заявки на участие в торгах по продаже имущества ОАО «ПКК «Славянка» по лотам № 369, № 370, № 371, № 374, № 377, № 379, № 380, № 383. К заявкам были приложены необходимые документы, в том числе и сканкопия договора о задатке, сканкопия чека о безналичной оплате услуг. Протоколы определения участников торгов были подписаны 03.12.2014г., согласно которым Плешаков Д.В. не был допущен к участию в торгах по причине не поступления задатка. Им повторно были направлены сканкопии чеков, подтверждающих факт оплаты задатка с пометкой банка «Платеж выполнен».
05.12.2014г. Плешаковым Д.В. в адрес организатора торгов было направлено письмо с просьбой о направлении в его адрес выписки из лицевого счета организатора торгов ООО «Агрокапитал» в ОАО «РГС-Банк», из которой можно сделать вывод о поступлении либо о не поступлении денежных средств, оплаченных в качестве задатка. На все обращения Заявителя никаких ответов не последовало.
Кроме того, на все требования антимонопольного органа о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения дела, а также каких-либо ответов и аргументированных пояснений от ООО «Агрокапитал» не последовало, на заседание Комиссии представитель организатора торгов, вызываемый неоднократно не явился и доказательств не поступления задатка по вышеуказанным лотам, поданных Плешаковым Д.В. не предоставил.
В связи с указанными обстоятельствами, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях организатора - ООО «Агрокапитал» нарушения порядка организации и проведения торгов при организации торгов посредством публичного предложения имущества должника ОАО ПКК «Славянка».
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия решила:
1. Признать жалобу Плешакова Д.В. на действия организатора торгов - ООО «Агрокапитал» при проведении торгов посредством публичного предложения имущества ОАО «ПКК «Славянка» обоснованной.
2. Выдать организатору торгов — ООО «Агрокапитал» предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии