База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Поволжский удостоверяющий центр» на действия конкурсной комиссии - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
(дело № 591-з)
11.11.2015 года                                                                                                                г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов  (далее — Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления-начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
- Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области <…>, и в отсутствии надлежащим образом уведомленных представителей ЗАО «Поволжский удостоверяющий центр»,
рассмотрев жалобу ЗАО «Поволжский удостоверяющий центр» на действия конкурсной комиссии - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на выполнение работ по развитию комплексной системы автоматизации органов записи актов гражданского состояния Воронежской области и интеграции с едиными формами подачи заявления на предоставление государственных и муниципальных услуг федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (№ извещения 0131200001015003921), установила:
30.10.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ЗАО «Поволжский удостоверяющий центр» на действия конкурсной комиссии - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на выполнение работ по развитию комплексной системы автоматизации органов записи актов гражданского состояния Воронежской области и интеграции с едиными формами подачи заявления на предоставление государственных и муниципальных услуг федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (№ извещения 0131200001015003921) (далее - Конкурс).
По мнению Заявителя, конкурсной комиссией неправомерно принято решение об отказе в допуске последнему к участию в аукционе.
Представитель уполномоченного органа считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках), Комиссия установила следующее.
Извещение № 0131200001015003921 о проведении конкурса размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) 25.09.2015г.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от 22.10.2015 № ПРО1 конкурсная заявка ЗАО «Поволжский удостоверяющий центр» признана не соответствующей требованиям конкурсной документации по следующим основаниям:
«Несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации (ч.3 ст.53, пп.б п.1 ч.2 ст.51 закона о контрактной системе, п.15, п.23 раздела 1.1 конкурсной документации, п.14 Информационной карты): в составе заявки на участие в конкурсе отсутствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная ФНС России, или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки».
Согласно ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системе, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в частности,  выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), которая получена не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса.
Пунктом 14 информационной карты конкурсной документации предусмотрено аналогичное требование Закона.
Изучив заявку ЗАО «Поволжский удостоверяющий центр», комиссия Воронежского УФАС России установила, что в составе данной заявки содержится копия выписки из ЕГРЮЛ без нотариального удостоверения.
В силу ч.2,3 ст. 53 закона о контрактной системе, заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Федерального закона №44-ФЗ, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.
Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Таким образом, конкурсная комиссия установив несоответствие заявки требованиям Федерального закона №44-ФЗ и конкурсной документации правомерно приняла решение об отклонении заявки ЗАО «Поволжский удостоверяющий центр» от участия в конкурсе.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ч.22 ст.99, чч.8, 9 ст.106 Закона о закупках, Комиссия решила:
Признать жалобу ЗАО «Поволжский удостоверяющий центр» на действия конкурсной комиссии - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области  в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на выполнение работ по развитию комплексной системы автоматизации органов записи актов гражданского состояния Воронежской области и интеграции с едиными формами подачи заявления на предоставление государственных и муниципальных услуг федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (№ извещения 0131200001015003921) необоснованной.
Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2015 года.
В полном объеме решение изготовлено 11.11.2015 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                        Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии                                                                                      Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                      Т.В. Артемьева