База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 595-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы А.Е. Еременко на действия организатора торгов — ООО «Агрокапитал» при проведении торгов посредством публичного предложения имущества ОАО «ПКК «Славянка»
12.01.2015                                                                                                                          г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 29.12.2014
Решение в полном объеме изготовлено 12.01.2015
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в отсутствие Заявителя — Еременко А.Е., представителей организатора ООО «Агрокапитал», надлежащим образом уведомленных,
при проведении торгов посредством публичного предложения имущества ОАО «ПКК «Славянка», в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
22.12.2014г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба А.Е Еременко (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — ООО «Агрокапитал» при проведении торгов посредством публичного предложения имущества ОАО «ПКК «Славянка», в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Воронежского УФАС России http//voronezh.fas.gov.ru.
Как следует из доводов жалобы, Заявителем были поданы заявки на участие в торгах по продаже имущества ОАО «ПКК «Славянка» по 4 лотам. К заявкам были приложены необходимые документы, в том числе и сканкопия чека о безналичной оплате услуг. Протоколы определения участников по лотам № 169, 170, 171 были подписаны 19.12.2014г., согласно которым Еременко А.Е. не был допущен к участию в торгах по причине не поступления задатка. По лоту № 172, согласно протоколу № 8986-ОТПП/172 Еременко А.Е. признан победителем. Задаток был перечислен на один и тот же счет, указанный в документации о торгах. Таким образом, Заявитель считает, что организатором торгов намеренно отклонены его заявки, тем самым нарушен порядок проведения торгов.
Пояснений и каких-либо доказательств в опровержение доводов жалобы от организатора торгов ООО «Агрокапитал» на момент рассмотрения не поступило.
Изучив материалы дела, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия установила следующее.
Отношения, связанные c порядком реализации имущества должника установлены Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" и иными нормативными правовыми актами.
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
начальная цена продажи предприятия;
величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
Как установлено, 12.09.2014г. организатор торгов — ООО «Агрокапитал» в порядке статьи 28 Закона о банкротстве опубликовал на сайте официального издания газеты «Коммерсантъ» httr://www.kommersant.ru (в печатной версии 13.09.2014г.  № 165) сообщение о проведении торгов (№ 77031237088) посредством публичного предложения имущества должника ОАО ПКК «Славянка». 15.09.2014г. разместил сообщение в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве по адресу в сети «Интернет» bankrot.fedresurs.ru. Основанием для проведения торгов явилось решение арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2013г. по делу № А12-25589/2012.
Согласно сообщению о проведении торгов для участия в торгах в форме публичного предложения необходимо в срок с 09:00ч. 20.10.14г. по 17:00ч. 14.12.14г. предоставить оператору электронной площадки заявку на участие в торгах с предложением о цене лота. Заявка составляется в произвольной форме и должна содержать: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юр. лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физ. лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты; обязательство участника торгов соблюдать требования, указанные в настоящем сообщении; сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий. К заявке должны прилагаться копии следующих документов: выписка из ЕГРЮЛ (для юр. лица), выписка из ЕГРИП (для ИП), документы, удостоверяющие личность (для физ. лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если оно необходимо в соответствии с законодательством РФ или учредительными документами заявителя, и если приобретение имущества или внесение задатка являются крупной сделкой; документы, подтверждающие полномочия руководителя (для юр. лиц); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.
Заявителем были сформированы и направлены заявки на участие в торгах по продаже имущества ОАО «ПКК «Славянка» по лотам № 169, № 170, № 171, № 172. К заявкам были приложены необходимые документы, в том числе и сканкопия чека о безналичной оплате услуг от 05.12.2014г. с отметкой банка. Протоколы определения участников торгов были подписаны 19.12.2014г., согласно которым Еременко А.Е. не был допущен к участию в торгах по лотам № 169, № 170, № 171 по причине не поступления задатка. По лоту № 172 Заявитель признан победителем.
Задатки по всем 4 лотам были оплачены по одному счету, указанному в сообщении о проведении торгов в один и тот же день. Однако, по лоту № 172 задаток поступил, а то лотам № 169, № 170, № 171 не поступил. Таким образом, у Комиссии отсутствуют основания полагать, что задаток по вышеуказанным лотам не поступил на счет организатора торгов, причем доказательств обратного ООО «Агрокапитал» не предоставлено. Следовательно, организатор торгов необоснованно отклонил заявку Еременко А.Е. по основанию, которое им документально не подтверждено и тем самым нарушил порядок определения победителя торгов.
Следует отметить, что на все требования антимонопольного органа о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения дела, а также каких-либо ответов и аргументированных пояснений от ООО «Агрокапитал» не последовало, на заседание Комиссии представитель организатора торгов, вызываемый неоднократно не явился и доказательств не поступления задатка по вышеуказанным лотам, поданных Еременко А.Е. не предоставил.
В связи с указанными обстоятельствами, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях организатора - ООО «Агрокапитал» нарушения порядка организации и проведения торгов при организации торгов посредством публичного предложения имущества должника ОАО ПКК «Славянка».
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия решила:
1. Признать жалобу Еременко А.Е. на действия организатора торгов - ООО «Агрокапитал» при проведении торгов посредством публичного предложения имущества ОАО «ПКК «Славянка» обоснованной.
2. Выдать организатору торгов — ООО «Агрокапитал» предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии