Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «Спектр-Юг» от 17 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Спектр-Юг» на действия заказчика - МКОУ «Хохольский лицей», уполномоченного органа - Администрации Хохольского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку учебного оборудования (минимальный комплект школьной нанолаборатории) для МКОУ «Хохольский лицей» (извещение № 0131300035715000090)
(дело № 597-з)
12.11.2015г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Комиссия) по контролю в сфере закупок в составе:
-Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, врио руководителя управления;
-Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
-Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хохольский лицей» (МКОУ «Хохольский лицей») <...>,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя - ООО «Спектр-Юг»,
рассмотрев жалобу ООО «Спектр-Юг» на действия заказчика - МКОУ «Хохольский лицей», уполномоченного органа - Администрации Хохольского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку учебного оборудования (минимальный комплект школьной нанолаборатории) для МКОУ «Хохольский лицей» (извещение № 0131300035715000090) (далее - аукцион),
у с т а н о в и л а:
05.11.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Спектр-Юг» (далее - заявитель) на действия заказчика - МКОУ «Хохольский лицей» (далее - заказчик), уполномоченного органа - Администрации Хохольского муниципального района Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона.
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями заказчика, уполномоченного органа, выразившимися: в установлении в пунктах 1-4 технического задания требований к техническим характеристикам товара без применения слов: «или», «либо», «более», «менее», что влечет ограничение количества участников закупки; во включении в описание объекта закупки указания на товарный знак (LEGO MINDSTORMS EV3).
Представитель заказчика считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия заказчика, уполномоченного органа соответствующими законодательству.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
30.10.2015 года уполномоченным органом на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 1092046, 97 руб. Торги проводятся на электронной торговой площадке - ЗАО «Сбербанк-АСТ».
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с ч.2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Наименование и технические характеристики поставляемого товара представлены в техническом задании (приложение 1 к документации об аукционе), в том числе:
п.1. Установка для синтеза наночастиц металлов. Диапазон длин волн: 190...1100 нм; ширина спектрального интервала:1,0 нм; коэффициент пропускания 0,1...200 %; оптическая плотность: 0,3...3,0 Б; мощность макс.: 100 Вт; габариты: 450х320х180 мм; масса:10 кг;
п.2. Установка для получения нанослоев полимеров и нанокомпозитов. Центрифуга лабораторная. Скорость центрифугирования: 13400 об/мин; ускорение: 12100g; толщина пленки: 20 – 100 нм; объем дозатора (переменный): 20 – 200 мкл;
диапазон задания времени работы (по таймеру): 0-99 мин.; электропитание: 230В; 50 – 60 Гц; потребляемая мощность: 70 Вт; габариты 225х240х120 мм;
п.3. Установка для измерения электрических свойств. Сопротивление (R): 1 Ом – 100 Мом; базовая погрешность: 0,5%; измерение RLC в переменных полях: сопротивление (R, ESR) 6,25 Ом – 410 кОм; емкость (C):20 пФ –2,083 мФ; индуктивность (L) 5 мкГн – 5417 Гн; добротность (Q) 0,0001 – 9999; тангенс угла потерь (D) 0,0001 – 9999; базовая погрешность ± 0,05%; время измерения-68 мс;
п.4. Ультразвуковой диспергатор. Время непрерывной работы: 8 ч; габаритные размеры: электронный генератор: 400x300x110 мм; колебательная система: Ø70х150 мм; диаметр рабочего инструмента: 20 мм.
Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что в данных пунктах содержатся показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям. При этом указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Заявителем не представлено доказательств в подтверждение факта, что установление данных показателей ущемило его права и законные интересы, препятствовало реализации права на участие в аукционе, привело к ограничению количества участников закупки.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях заказчика, уполномоченного органа при установлении в пунктах 1-4 технического задания документации об аукционе показателей функциональных, технических, качественных характеристик объекта закупки.
Вместе с тем, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с пунктом 7 технического задания к поставке требуется: базовый конструктор LEGO MINDSTORMS EV3.
В результате ознакомления с информацией, опубликованной на официальном сайте производителя LEGO Mindstorms (http://mindstorms.lego.com), Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что в наименовании товара: «LEGO® MINDSTORMS® EV3» обозначения «LEGO» и «Mindstorms» сопровождаются значком ®.
В соответствии со ст. 1485 ГК РФ правообладатель для оповещения о своем исключительном праве на товарный знак вправе использовать знак охраны, который помещается рядом с товарным знаком, состоит из латинской буквы «R» или латинской буквы «R» в окружности <*> либо словесного обозначения «товарный знак» или «зарегистрированный товарный знак» и указывает на то, что применяемое обозначение является товарным знаком, охраняемым на территории Российской Федерации.
Следовательно, в п. 7 технического задания документации об аукционе описание объекта закупки содержит указание на товарный знак (LEGO® MINDSTORMS®).
Таким образом, в действиях заказчика, уполномоченного органа содержится нарушение требований п.1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, выразившееся во включении в описание объекта закупки (п. 7 технического задания) указания на товарный знак.
На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссией Воронежского УФАС России,
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «Спектр-Юг» на действия заказчика - МКОУ «Хохольский лицей», уполномоченного органа - Администрации Хохольского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку учебного оборудования (минимальный комплект школьной нанолаборатории) для МКОУ «Хохольский лицей» (извещение № 0131300035715000090) частично обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика, уполномоченного органа нарушение требований п.1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, выразившееся во включении в описание объекта закупки (п. 7 технического задания) указания на товарный знак (LEGO® MINDSTORMS®).
3. Выдать заказчику предписание об устранении выявленного нарушения путем аннулирования аукциона.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть объявлена - 12.11.2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме - 16.11.2015 года.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии Р.В. Колмаков
Е.Л. Яковлева