База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 036/06/5-1216/2020
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЕТС КОРДА»
21.10.2020                                               г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2020
Решение в полном объеме изготовлено 21.10.2020
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в составе:
Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя-начальник отдела;
Сисева Н.И. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт;
Карпенко М.А. - член Комиссии, специалист-эксперт,
в отсутствии надлежащим образом уведомленного организатора торгов;
в присутствии:
представителей ООО «ЕТС КОРДА» – <…> по доверенности №б/н от 14.10.2020, <…> по доверенности №б/н от 14.10.2020,
рассмотрев обращение БУЗ ВО «Воронежская клиническая стоматологическая поликлиника №4» (далее – БУЗ ВО «ВКСП№4») о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЕТС КОРДА» в связи с уклонением от заключения договора (идентификационный номер торгов №32009416694),

у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. № 1211, приняло к рассмотрению обращение БУЗ ВО «ВКСП№4» (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об  ООО «ЕТС КОРДА»  (ОГРН 1157847202622, ИНН 7839038304, далее - участник аукциона), в связи с уклонением от заключения договора на поставку масок медицинских одноразовых (извещение № 32009416694).
В соответствии с пунктом 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211, уполномоченный орган проверяет наличие в представленных заказчиком документах сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211.
Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись, которая должна быть подписана представителем уполномоченного органа, наделенным соответствующими полномочиями, с использованием электронной цифровой подписи или иного аналога собственноручной подписи (пункт 9 Правил).
Комиссия Воронежского УФАС России, изучив материалы дела, предоставленные доказательства, установила следующее.
19.08.2020г. в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить договор на поставку масок медицинских одноразовых (извещение № 32008829889).
27.08.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, а также на официальном сайте электронной площадке РТС-тендер» был размещен итоговый протокол запроса котировок в электронной форме, на основании которого победителем было признано ООО «ЕТС КОРДА», заявка на участие которого соответствовала требованиям котировочной документации и предложенная цена договора являлась наиболее низкой – 3, 6 руб. (три рубля шестьдесят копеек).
01.09.2020 на электронной площадке «РТС-тендер» победителю был направлен проект договора на подпись.
02.09.2020 ООО «ЕТС КОРДА» разместили на площадке протокол разногласий, в котором поставщик предлагал изменить цену договора на отличную от суммы, поданной в заявке на участие в запросе котировок, а именно 3,6 руб. считать ценой за единицу продукции и с учетом поставки 40 000 шт. одноразовых масок заключить договор по цене – 144 000 (сто сорок четыре тысячи рублей) 00 коп.
В соответствии с п. 26.2 Положения о закупках БУЗ ВО «ВКСП№4» договор заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом договора, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается договор. Исходя из указанного пункта Положения о закупках БУЗ ВО «ВКСП№4» не приняло предложение ООО «ЕТС КОРДА» об изменении цены договора и не подписало протокол разногласий.
07.09.2020 заказчик повторно направил договор на подпись ООО «ЕТС КОРДА».
Срок подписания проекта договора истекал 17.09.2020.
В соответствии с п. 26.6 Положения о закупке победитель электронной процедуры не представил заказчику подписанный договор на условиях, указанных в поданной участником закупки, с которым заключается договор, заявке на участие в закупке и в документации о закупке. Такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
На основании п. 26.6 Положения о закупке заказчик признал ООО «ЕТС КОРДА» уклонившимся от заключения договора и 06.10.2020 опубликовал протокол отказа от заключения договора.
Вместе с тем, на заседании Комиссии при рассмотрении настоящего дела представитель ООО «ЕТС КОРДА» пояснила, что предложенная цена 3,6 руб. была ошибочной, и с учетом электронной процедуры изменить её не представлялось возможным.
Кроме того, представитель ООО «ЕТС КОРДА» разъяснила Комиссии, что поставка партии товара в количестве 40 000 шт. является технически невозможным для организации в связи с тем, что цена за ед. продукции будет составлять 0,00009 рубля.
В соответствии с пунктом 3 Правил заполнения счета-фактуры, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость», стоимостные показатели счета-фактуры, отражаемые в том числе в графе 4 счёта-фактуры «Цена (тариф) за единицу измерения», указываются в рублях и копейках.
В указанном случае при создании заказа в системе 1С цена за единицу измерения, получается «0,00» и провести такой заказ в системе не представляется возможным.
На ознакомление Комиссии также было представлено письмо, направленное ООО «ЕТС КОРДА» 28.08.2020 заказчику с информацией о том, что специалистом ООО «ЕТС КОРДА» была совершена техническая ошибка при подаче заявки и просьбой считать указанную цену – 3,6 руб. за единицу продукции, а договор на поставку одноразовых масок в количестве 40 000 шт. заключить по цене 144 000 руб.
Комиссией было установлено, что предложенная ООО «ЕТС КОРДА» цена договора в протоколе разногласий была минимальной из всех поданных другими участниками по данной процедуре.
Вместе с тем, Комиссией Воронежского УФАС России было установлено, что у БУЗ ВО «ВКСП№4» не было законных оснований принимать условия ООО «ЕТС КОРДА» и заключать договор по цене отличной от предложенной на запросе котировок.
Однако, учитывая пояснения представителей ООО «ЕТС КОРДА» и все представленные документы, включающие в себя переписку с заказчиком, Комиссия делает вывод, что ошибочное указание цены ООО «ЕТС КОРДА» является непредумышленным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.5 Закона №223-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Воронежского УФАС России

решила:
Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЕТС КОРДА» (ОГРН 1157847202622, ИНН 7839038304).
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                              А.В. Логошин
Члены Комиссии                                          Н.И. Сисева
                                                                   М.А. Карпенко