База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «СВОБОДА-СТРОЙ» на действия администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области
(дело № 036/06/37-959/2019)
12.12.2019 г.                                                                                                           г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 12.12.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 17.12.2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела;
Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
Качкин И.В. - член Комиссии, специалист-эксперт;
в присутствии представителя администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области <…>, в присутствии представителя ООО «СВОБОДА-СТРОЙ» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «СВОБОДА-СТРОЙ» на действия администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме на осуществление строительного контроля по объекту: "Водозаборные сооружения и магистральный водовод в г. Бобров Воронежской области" (номер извещения 0131300045219000268),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «СВОБОДА-СТРОЙ» (далее - Заявитель) на действия администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области (далее — Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме на осуществление строительного контроля по объекту: "Водозаборные сооружения и магистральный водовод в г. Бобров Воронежской области" (номер извещения 0131300045219000268).
По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно принято решение об уклонении от заключения контракта ООО «СВОБОДА-СТРОЙ» в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.
Извещение № 0131300045219000268 размещено в сети «Интернет» в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.
Предметом рассматриваемого конкурса является осуществление строительного контроля по объекту: "Водозаборные сооружения и магистральный водовод в г. Бобров Воронежской области".
Начальная (Максимальная) цена контракта составляет 8 129 260,00 рублей.
На основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 20.11.2019 года № ПРОIII, победителем признано ООО «СВОБОДА-СТРОЙ».
Согласно ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.
На основании ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе, к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Таким образом сумма одного исполненного контракта, в рассматриваемом случае, должна составлять 1 625 852, 00 рублей.
Согласно предоставленным материалам, Заявителем, в качестве подтверждения добросовестности предоставлено 3 исполненных контракта, цена ни одного из которых не составляет 20% от начальной (Максимальной) цены контракта.
В соответствии с ч. 5 ст. 37 Закона о контрактной системе в случае проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, аукциона информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем конкурса или аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, недостоверной контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Таким образом, руководствуясь вышеназванными нормами, Единой комиссией Заказчика по осуществлению закупок протоколом от 04.12.2019 года ООО «СВОБОДА-СТРОЙ» признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, Комиссия не усматривает нарушения в действиях Заказчика, так как процедура признания участника открытого конкурса в электронной форме уклонившимся от подписания контракта не содержит нарушений положений Закона о контрактной системе.
Руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «СВОБОДА-СТРОЙ» на действия администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме на осуществление строительного контроля по объекту: "Водозаборные сооружения и магистральный водовод в г. Бобров Воронежской области" (номер извещения 0131300045219000268) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                                      С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                                        Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                                    И.В. Качкин