База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Ростосервис» на действия заказчика — БУ ВО «Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста»
(дело № 036/06/67-953/2019)
12.12.2019 г.                                                                                                  г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 12.12.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 16.12.2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела;
Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
Качкин И.В. - член Комиссии, специалист-эксперт,
в присутствии представителя БУ ВО «Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» <…> и в отсутствии представителя ООО «Ростосервис», уведомленного о времени месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Ростосервис» на действия заказчика — БУ ВО «Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для столовой (№ извещения 0331200012519000008),
у с т а н о в и л а:
05.12.2019г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Ростосервис» на действия заказчика — БУ ВО «Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для столовой (№ извещения 0331200012519000008).
В связи с тем, что цена контракта, направленного заказчиком победителю закупки — ООО «Ростосервис» для подписания, не соответствует цене, указанной в заявке на участие в запросе котировок, заявитель просит считать протокол рассмотрения оценки заявок на участие процедуре от 25.11.2019г. недействительным.
Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласен и считает их необоснованными.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
15.11.2019 года в единой информационной системе размещено извещение № 0331200012519000008 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для столовой.
В соответствии с извещением о проведении закупки начальная (максимальная) цена контракта составляла 227 501 руб. 68 коп. (Двести двадцать семь тысяч пятьсот один рубль 68 копеек).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 25.11.2019г. на участие в процедуре подано 4 заявки, в том числе заявку подало ООО «Ростосервис».
В силу ч.2 ст. 82.3 закон о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из предложений участника запроса котировок в электронной форме о предлагаемых товаре, работе, услуге, а также о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги. Такая заявка направляется участником запроса котировок в электронной форме оператору электронной площадки.
Частью 9 ст. 82.3 Закона о контрактной системе определен исчерпывающий перечень документов и информации, которые должны быть в составе заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
В соответствии с.ч.2 ст. 82.4 закона о контрактной системе по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.
При этом, заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае:
1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, за исключением информации и электронных документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, кроме случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, требованиям извещения о проведении такого запроса. (ч.3 ст. 82.4 закона о контрактной системе).
Отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается (ч.4 ст. 82.4 закона о контрактной системе).
Во исполнении ч.5 ст. 82.4 закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 25.11.2019г., после чего направлен оператору электронной площадки в соответствии с ч. 6 ст. 82.4 закона о контрактной системе.
Оператор электронной площадки присваивает каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не была отклонена заказчиком, порядковый номер по мере увеличения предложенных в таких заявках цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги. Заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, содержащей предложение о наиболее низкой цене контракта, наименьшей сумме цен единиц товара, работы, услуги, присваивается первый номер (ч.6 ст. 82.4 закона о контрактной системе).
Оператор электронной площадки включает в протокол рассмотрения заявок,  информацию, предусмотренную частью 6 настоящей статьи, в том числе информацию о победителе запроса котировок в электронной форме, об участнике запроса котировок в электронной форме, предложившем в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме цену контракта, сумму цен единиц товара, работы, услуги такие же, как и победитель запроса котировок в электронной форме, или об участнике запроса котировок в электронной форме, предложение которого содержит лучшие условия по цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, следующие после предложенных победителем запроса котировок в электронной форме условий, формирует протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме и размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке в течение одного часа с момента получения от заказчика протокола.
Таким образом, котировочная комиссия не определяет победителя закупки по ценовому предложению, данную функцию выполняет, в силу положений закона, оператор электронной площадки.
Как подтверждается материалами дела, заявка ООО «Ростосервис» признана котировочной комиссией соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок. Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок от 25.11.2019г., сформированного оператором электронной площадки, ООО «Ростосервис» присвоен порядковый №1 с наименьшим ценовым предложением равным <…> рублей.
В силу ч.10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.
Таким образом, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Ростосервис» на действия заказчика — БУ ВО «Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для столовой (№ извещения 0331200012519000008) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                              С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                              Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                            И.В. Качкин