База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания по делу № 036/04/14.3-156/2019 об административном правонарушении
«27» июня 2019 года                                                                        город Воронеж
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) Виталий Геннадьевич Попов, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 036/04/14.3-156/2019, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «Капитал-И» (ОГРН 1143702013322) (далее – ООО МКК «Капитал-И», Общество), в связи с непосредственным обнаружением специалистом-экспертом контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Воронежского УФАС России Н. М. Федирчуком, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО МКК «Капитал-И» (уведомлено надлежащим образом),
У С Т А Н О В И Л:
Решением от 08 мая 2019 года № 036/04/28-201/2019 Комиссии Воронежского УФАС России, реклама «Выдаем деньги 0,5% ДП «До получки» 0,5% 89036554118», размещенную на реверсе монет РФ номиналом 2 рубля, распространяемую в феврале 2019 года в г. Богучар Воронежской области признана ненадлежащей (далее по тексту – ненадлежащая реклама), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, частей 1, 3 статьи 28 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
Решением от 08 мая 2019 года № 036/04/28-201/2019 установлено следующее.
В Воронежское УФАС России поступили обращения гражданина <…> (вх. № 01-10/74 от 21.02.2019 года и вх. № 03-12/487 от 29.03.2019 года, перенаправленное из ФАС России), о нарушении законодательства о рекламе.
В обращениях указано, что Заявителем в феврале 2019 года установлен факт распространения в г. Богучар Воронежской области информации следующего содержания: «Выдаем деньги 0,5% ДП «До получки» 0,5% 89036554118», размещенной на реверсе монет РФ номиналом 2 рубля (далее по тексту – рассматриваемая информация).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее – рассматриваемая реклама).
Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе являются предоставляемые компанией «До получки» (ООО МКК «Капитал-И») денежные займы с процентной ставкой 0,5 %.
В ходе рассмотрения заявления Воронежское УФАС России истребовало у предполагаемого рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя рассматриваемой рекламы ООО МКК «Капитал-И» (150000, обл. Ивановская, г. Иваново, пр-т Ленина, д. 9) информацию, необходимую для объективного, полного и всестороннего рассмотрения заявления гражданина. Согласно ответу Общества (вх. 01-11/748 от 11.04.2019 года) на запрос установлено, что рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО МКК «Капитал-И».
Определением о возбуждении дела № 036/04/28-201/2019 от 17.04.2019 года в отношении ООО МКК «Капитал-И» возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Дело назначено к рассмотрению на 10 часов 00 минут (мск) 07 мая 2019 года по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний.
В соответствии с предоставленным Обществом письменным объяснением (вх. № 01-11/908 от 30.04.2019 года) на Определение о возбуждении дела № 036/04/28-201/2019 от 17.04.2019 года «у ООО МКК «Капитал-И» отсутствовал умысел нарушить действующее законодательство, информация, размещенная на монете по неосторожности не вводила в заблуждение потребителя и не преследовала цели обмана, административное правонарушение совершено впервые».
07 мая 2019 года на заседание Комиссии ООО МКК «Капитал-И» не явилось (уведомлено надлежащим образом).
Ознакомившись с материалами дела, изучив объяснения, документы, предоставленные ООО МКК «Капитал-И» Комиссия установила следующее.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
При этом из предоставленных на запрос Воронежского УФАС России ООО МКК «Капитал-И» документов (информации) (вх. № 01-11/748 от 11.04.2019 года) следует, что для применения компанией льготной процентной ставки 0,5 % к выдаваемым денежным займам имеется ряд условий (требования к заемщику; минимальный срок пользования займом – 5 дней; максимальный срок пользования займом – 30 дней; минимальная сумма займа – 1000 рублей; максимальная сумма займа – 30000 рублей; отсутствие возможности применения процентной ставки 0,5 % при полном погашении займа сроком менее 5 дней; отсутствие возможности применения процентной ставки 0,5 % при частичном досрочном погашении займа на любом сроке пользования и прочих), для потребителей рекламы являющихся существенными и неотъемлемыми, фактически определяющими круг лиц, которые могут получить рекламируемую финансовую услугу (Постановление Семнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 13.12.2013 года № 17АП-14495/2013-АК, Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2014 года № А14-12438/2014).
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в рассматриваемой рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения кредита, что приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей относительно фактической возможности получения ими финансовой услуги.
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, в том числе части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с письмом ФАС России от 31.07.2014 г. №АД/30890/14 «О рекламе финансовых услуг», к условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения.
В рассматриваемой рекламе содержится одно условие предоставления ООО МКК «Капитал-И» денежных займов (процентная ставка), в то время как отсутствуют все остальные определяющие полную стоимость кредита (займа) условия, такие как: требования к заемщику; минимальный срок пользования займом – 5 дней; максимальный срок пользования займом – 30 дней; минимальная сумма займа – 1000 рублей; максимальная сумма займа – 30000 рублей; отсутствие возможности применения процентной ставки 0,5 % при полном погашении займа сроком менее 5 дней; отсутствие возможности применения процентной ставки 0,5 % при частичном досрочном погашении займа на любом сроке пользования и прочих.
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, в том числе части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Вместе с тем, согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Из предоставленных Обществом документов (информации) следует, что выдачу денежных средств (займов) под 0,5% (рассматриваемая реклама) осуществляет ООО МКК «Капитал-И».
В рассматриваемой рекламе наименование лица, предоставляющего услугу кредита (займа), отсутствует.
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, в том числе части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частями 1, 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Материалами дела подтверждается, ООО МКК «Капитал-И» не отрицается, что Общество является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 - 4 настоящей статьи, ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ООО МКК «Капитал-И», являясь рекламодателем ненадлежащей рекламы, распространявшейся в феврале 2019 года в г. Богучар Воронежской области, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
13 июня 2019 года в отношении ООО МКК «Капитал-И» составлен протокол № 036/04/14.3-156/2019 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении № 036/04/14.3-156/2019, возбужденное в отношении ООО МКК «Капитал-И» по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации назначено к рассмотрению на 27 июня 2019 года в 09 часов 30 минут (мск.) в помещении Воронежского УФАС России по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал завседаний.
На рассмотрение дела 27 июня 2019 года ООО МКК «Капитал-И» не явилось (уведомлено надлежащим образом).
При вынесении Постановления учитываются все обстоятельства дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО МКК «Капитал-И» имело возможность для соблюдения законодательства РФ о рекламе, поскольку 27 июня 2019 года в ходе рассмотрения настоящего дела не установлены факты, а в материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения.
Обстоятельств исключающих, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии со статьей 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу статьи 1068 Гражданского Кодекса Российской Федерации работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.
Согласно статье 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
- средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2015 N 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» установлены  предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:
микропредприятия - 120 млн. рублей;
малые предприятия - 800 млн. рублей;
средние предприятия - 2 млрд. рублей.
В соответствии с единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на сайте https://rmsp.nalog.ru/, ООО МКК «Капитал-И» (ОГРН 1143702013322) входит в категорию «малое предприятие».
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ООО МКК «Капитал-И» впервые совершило нарушение законодательства о рекламе, материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.
С учетом изложенного административное наказание ООО МКК «Капитал-И» в виде административного штрафа, предусмотренное ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит замене на предупреждение.
С учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, закрепившей цели административного наказания, предупреждение является официальным предостережением юридического лица от возможности совершения им противоправного действия.
Применение предупреждения влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено предупреждение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 7 ст. 5, ч. 1, 3 ст. 28, ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ст. 4.1.1, ст. 4.3, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать ООО МКК «Капитал-И» (ОГРН 1143702013322) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. В соответствии со ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить ООО МКК «Капитал-И» предупреждениe за нарушение требований ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Направить копию настоящего постановления ООО МКК «Капитал-И».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.