База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 606-13Т о нарушении законодательства о государственном регулировании торговой деятельности
25.12.2015                                                                                                г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2015 г.
Решение в полном объеме изготовлено 25.12.2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Попов В.Г. – председатель Комиссии, зам. руководителя Управления; Михин С.В. – член Комиссии, начальник отдела; Крамаренко С.В. – член Комиссии, главный специалист - эксперт; Дроняк Ю.М. – член Комиссии, специалист - эксперт;
рассмотрев дело № 606-13Т о нарушении законодательства о государственном регулировании торговой деятельности, возбужденное по признакам нарушения Закрытым акционерным обществом «ВИСАНТ-торг» (далее – ЗАО «ВИСАНТ-торг»: 394016, Воронежская область, г. Воронеж, пр. Московский, 42Б) пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»), выразившегося в создании дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров (ООО «Мега Ай», ООО «СТАНДАРТ ХЛЕБА», ООО «Сырный Дом-Черноземье», ООО «Виноградная Лоза», ОАО фирма «Молоко», ОАО «Тобус», ООО «ЭкоМаркет», ОАО «Хлебозавод № 1», АО «Хлебозавод №2», ОАО «Хлебозавод №7»), в присутствии представителя от ЗАО «ВИСАНТ-торг» - <…>, установила:
29.04.2015 Управление в связи с осуществлением государственного контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании торговой деятельности, руководствуясь ст. 23,25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направило в адрес ЗАО «ВИСАНТ-торг» запрос (требование) о предоставлении всех договоров поставки продовольственных товаров со всеми приложениями (заверенные надлежащим образом копиями), заключенных с поставщиками Воронежской области по следующим товарным группам:
- мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят – бройлеров) по ГОСТУ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней;
- молоко питьевого пастеризованного 2,5 – 3,2 % жирности по ГОСТУ Р52090 – 2003 со сроком годности менее 10 дней;
- хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки, ржаной муки и смеси ржаной и пшеничной муки со сроком годности менее 10 дней.
Письмом (вх. от 22.05.2015 № 01-11/850) ЗАО «ВИСАНТ-торг» предоставило требуемые договоры поставки продовольственных товаров в соответствии с указанным запросом Управления.
По результатам рассмотрения заключенных ЗАО «ВИСАНТ-торг» с поставщиками продовольственных товаров договоров (№ 123/13 от 01.07.2013 с ООО «Мега Ай», № 21/14 от 01.04.2014 с ООО «СТАНДАРТ ХЛЕБА», № 185/13 от 01.08.2013 с ООО «Сырный Дом-Черноземье», № 129/13 от 01.01.2013 с ООО «Виноградная Лоза», № 13/13 от 01.01.2013 с ОАО фирма «Молоко», № 137/13 от 01.01.2013 с ОАО «Тобус», № 103/13 от 01.01.2013 с ОАО «Хлебозавод № 1», № 143/13 от 01.01.2013 с АО «Хлебозавод №2», № 108/13 от 01.01.2013 с ОАО «Хлебозавод №7») (далее - Договоры) и дополнительных соглашений к ним, Управлением в отношении ЗАО «ВИСАНТ-торг» возбуждено дело № 606 13Т о нарушении законодательства о государственном регулировании торговой деятельности по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи ст. ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в создании дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров (ООО «Мега Ай», ООО «СТАНДАРТ ХЛЕБА», ООО «Сырный Дом-Черноземье», ООО «Виноградная Лоза», ОАО фирма «Молоко», ОАО «Тобус», ООО «ЭкоМаркет», ОАО «Хлебозавод № 1», АО «Хлебозавод №2», ОАО «Хлебозавод №7»).
 Рассмотрение дела № 606 13Т о нарушении законодательства о государственном регулировании торговой деятельности было назначено на 10.12.2015.
До рассмотрения настоящего дела (26.11.2015) в Управление от ЗАО «ВИСАНТ-торг» поступили письменные объяснения, в которых указано, что положение о выплате ЗАО «ВИСАНТ-торг» вознаграждения в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров действительно содержится в дополнительных соглашениях к Договорам, но в соответствии с п. 3 дополнительного соглашения к Договорам для определения суммы вознаграждения (премии) объем поставок ассортимента Товаров Поставщика корректируется на объем поставок отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата премии, согласно Перечню отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения» (далее - Перечень).
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу в рассмотрении дела № 606 13Т о нарушении законодательства о государственном регулировании торговой деятельности объявлялся перерыв до 16.12. 2015.
Изучив материалы дела, выслушав аргументы лиц, участвующих в рассмотрении дела № 606 13Т о нарушении законодательства о государственном регулировании торговой деятельности, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «ВИСАНТ-торг» признаков создания дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров (ООО «Мега Ай», ООО «СТАНДАРТ ХЛЕБА», ООО «Сырный Дом-Черноземье», ООО «Виноградная Лоза», ОАО фирма «Молоко», ОАО «Тобус», ООО «ЭкоМаркет», ОАО «Хлебозавод № 1», АО «Хлебозавод №2», ОАО «Хлебозавод №7») и нарушения пункта 1 части 1 статьи ст. 13 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В силу пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговой деятельности хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.
Согласно пункту 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции, дискриминационные условия представляют собой условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.
В соответствии с ч.4 ст. 9 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включению в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров. Размер вознаграждения не может превышать десять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров.
Вместе с тем, согласно части 5 статьи 9 Закона о торговой деятельности выплата вознаграждения не допускается при приобретении отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, указанных в Перечне.
Согласно Перечню, к вышеуказанным видам продовольственных товаров относится молоко питьевое пастеризованное 2,5 - 3,2% жирности по ГОСТ Р 52090-2003 со сроком годности менее 10 дней, а также хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки, ржаной муки и смеси ржаной и пшеничной муки со сроком годности менее 10 дней.
Однако, ЗАО «ВИСАНТ-торг» в нарушение указанной нормы в Договорах с контрагентами включены условия о выплате ЗАО «ВИСАНТ-торг» поставщиками (ООО «Мега Ай», ООО «СТАНДАРТ ХЛЕБА», ООО «Сырный Дом-Черноземье», ООО «Виноградная Лоза», ОАО фирма «Молоко», ОАО «Тобус», ОАО «Хлебозавод № 1», АО «Хлебозавод №2», ОАО «Хлебозавод №7») вознаграждения в связи с приобретением ЗАО «ВИСАНТ-торг» у указанных хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, определенного количества социально значимых продовольственных товаров, определенных в Перечне.
При указанных обстоятельствах действия ЗАО «ВИСАНТ-торг» по включению в договоры условия о выплате ЗАО «ВИСАНТ-торг» поставщиками (ООО «Мега Ай», ООО «СТАНДАРТ ХЛЕБА», ООО «Сырный Дом-Черноземье», ООО «Виноградная Лоза», ОАО фирма «Молоко», ОАО «Тобус», ОАО «Хлебозавод № 1», АО «Хлебозавод №2», ОАО «Хлебозавод №7») вознаграждения в связи с приобретением ЗАО «ВИСАНТ-торг» у указанных хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, определенного количества социально значимых продовольственных товаров, определенных в Перечне, являются нарушением пункта 1 части 1 статьи 13 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Довод ЗАО «ВИСАНТ-торг» о том, что в п. 3 дополнительных соглашений к Договорам для определения суммы вознаграждения (премии) объем поставок ассортимента Товаров Поставщика корректируется на объем поставок отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата премии, согласно Перечню не подтверждается.
Вместе с тем, 01.12.2015, до рассмотрения настоящего дела по существу и вынесения решения делу, ЗАО «ВИСАНТ-торг» расторгло дополнительные соглашения к  Договорам, в которых содержалось условие о выплате ЗАО «ВИСАНТ-торг» поставщиками (ООО «Мега Ай», ООО «СТАНДАРТ ХЛЕБА», ООО «Сырный Дом-Черноземье», ООО «Виноградная Лоза», ОАО фирма «Молоко», ОАО «Тобус», ОАО «Хлебозавод № 1», АО «Хлебозавод №2», ОАО «Хлебозавод №7») вознаграждения в связи с приобретением ЗАО «ВИСАНТ-торг» у указанных хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, определенного количества социально значимых продовольственных товаров, определенных в Перечне.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции, Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении законодательства о государственном регулировании торговой деятельности в случае добровольного устранения нарушения законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии оснований (пункт 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции) для прекращения рассмотрения дела № 606-13Т о нарушении законодательства о государственном регулировании торговой деятельности в связи с добровольным устранением ЗАО «ВИСАНТ-торг» нарушения законодательства о государственном регулировании торговой деятельности и его последствий.
Вместе с тем, в целях предупреждения незаконной деятельности ЗАО «ВИСАНТ-торг» в сфере торговли, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии оснований (подпункт «д» пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции) для выдачи указанному хозяйствующему субъекту предписаний: о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия решила:
1. Признать действия Закрытого акционерного общества ЗАО «ВИСАНТ-торг», выразившегося в создании дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров (ООО «Мега Ай», ООО «СТАНДАРТ ХЛЕБА», ООО «Сырный Дом-Черноземье», ООО «Виноградная Лоза», ОАО фирма «Молоко», ОАО «Тобус», ООО «Эко-Маркет», ОАО «Хлебозавод № 1», АО «Хлебозавод №2», ОАО «Хлебозавод №7»), нарушением пункта 1 части 1 статьи ст. 13 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2. Производство по делу № 606-13Т о нарушении законодательства о государственном регулировании торговой деятельности прекратить, в связи с добровольным устранением Закрытым акционерным обществом ЗАО «ВИСАНТ-торг» нарушения законодательства о государственном регулировании торговой деятельности и его последствий.
3. Выдать Закрытому акционерному обществу ЗАО «ВИСАНТ-торг» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                   В.Г.Попов
Члены Комиссии:                                                                              С.В.Михин
                                                                                                         С.В Крамаренко
                                                                                                         Ю.М. Дроняк