Решение б/н Решение от 24.10.2016 года по делу №610-з от 25 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Центр» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (извещение № 0131200001016004434)
(дело № 610-з)
24.10.2016г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Рохмистров В.В. - председатель Комиссии, руководитель управления; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
от уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок: <…>;
от заказчика - Департамента аграрной политики Воронежской области: <…>;
от заявителя - ООО «Центр»: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Центр» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по организации проведения профессионального праздника – Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (извещение № 0131200001016004434), установила:
19.10.2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Центр» (далее - заявитель) на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - конкурсная комиссия) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по организации проведения профессионального праздника – Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (извещение № 0131200001016004434, далее - конкурс).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети интернет.
По мнению заявителя, конкурсной комиссией неправомерно допущен к участию в конкурсе участник - ООО «Пиармедиагруп», в заявке которого отсутствовали сведения о конкретных показателях поставляемого к поставке товара.
Представители уполномоченного органа и заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя не согласились, представили устные и письменные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
08.09.2016г. уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно — телекоммуникационной сети «интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru. было размещено извещение № 0131200001016004434 о проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по организации проведения профессионального праздника – Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок участников конкурса от 05.10.2016 года, на участие в конкурсе было подано три заявки, все заявки участников конкурса были признаны соответствующими конкурсной документации, победителем конкурса был признан участник № 3 - ООО «Пиармедиагруп».
Как было установлено Комиссией Воронежского УФАС России, в конкурсной документации заказчиком не установлены конкретные объемы оказываемых услуг.
К примеру, в соответствии с пунктом 4.3.1 технического задания заказчику требуется обеспечение цветами («евробукеты») для женщин среди победителей и выступающих в количестве предположительно не менее 30 шт., обеспечение бланками грамот с рамками в количестве не менее 6шт. не менее, чем за 10 дней до дня проведения торжественных мероприятий и т.п.
Указанное предположительное количество сопутствующих предметов при проведении конкурса, как пояснил представитель заказчика связано с тем, что на момент проведения конкурса число награждаемых (победителей, победительниц) неизвестно и определится только при проведении праздничного мероприятия, приуроченного ко Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.
Ознакомившись с заявкой ООО «Пиармедиагруп», Комиссия Воронежского УФАС России установила, что техническое предложение данного участника полностью соответствует техническому заданию рассматриваемого конкурса, в том числе в части предположительного количества предметов, которые необходимо будет поставить в процессе проведения праздничного мероприятия.
Согласно ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Следовательно, при указании заказчиком предположительных сведений о количестве предметов, которые необходимо будет поставить в процессе проведения праздничного мероприятия и указании участником такого же количества предположительных сведений, участник берет на себя ответственность у конкурсной комиссии не было оснований для признания заявки участника № 3 - ООО «Пиармедиагруп» не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
С учетом вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает в действиях конкурсной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области нарушения прав и законных интересов заявителя, а также положений Закона о контрактной системе в части принятия решения о допуске на участие в конкурсе заявки участника № 3 - ООО «Пиармедиагруп».
Руководствуясь статьей 106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок решила:
Признать жалобу ООО «Центр» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по организации проведения профессионального праздника – Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (извещение № 0131200001016004434), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 19.10.2016 года.
В полном объеме решение изготовлено 24.10.2016г.
Председатель Комиссии В.В. Рохмистров
Член Комиссии Е.Л. Яковлева
Член Комиссии Н.И. Сисева