База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭЛЕКТРОСТИЛЬ ПЛЮС» на действия казенного учреждения здравоохранения Воронежской области ''Борисоглебский психоневрологический диспансер'' при проведении запроса котировок в электронной форме на разработку программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности (номер извещения 0131200001020010443)
(дело № 036/06/33-1311/2020)
13.11.2020 г.                                                                                                            г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 13.11.2020 года.
В полном объеме решение изготовлено 18.11.2020 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
- Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления - начальник отдела;
- Рощупкина Ю.В. – заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
- Тельпов И.А. – член Комиссии, государственный инспектор.
при участии представителя казенного учреждения здравоохранения Воронежской области ''Борисоглебский психоневрологический диспансер'': <…> ,
при участии представителя управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области: <…>,
при участии представителя ООО «ЭЛЕКТРОСТИЛЬ ПЛЮС»: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «ЭЛЕКТРОСТИЛЬ ПЛЮС» на действия казенного учреждения здравоохранения Воронежской области ''Борисоглебский психоневрологический диспансер'' при проведении запроса котировок в электронной форме на разработку программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности (номер извещения 0131200001020010443),

у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ЭЛЕКТРОСТИЛЬ ПЛЮС» на действия казенного учреждения здравоохранения Воронежской области ''Борисоглебский психоневрологический диспансер'' при проведении запроса котировок в электронной форме на разработку программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности (номер извещения 0131200001020010443) (далее – Котировки).
По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), выразившееся во включении в техническое задание видов работ не относящихся к предмету закупки.
Заказчик, Уполномоченный орган с доводами, изложенными в жалобе не согласны и считают их необоснованными, предоставлены письменные возражения на жалобу Заявителя.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Извещение №0131200001020010443 размещено: 29.10.2020 года в сети «Интернет» в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.
Предметом рассматриваемых котировок является разработка программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В силу части 1 статьи 82.1 Закона о контрактной системе под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
Согласно части 1 статьи 82.2 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82.2 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме должна содержаться, в том числе, информация, указанная в пунктах 1 - 6 (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги), пункте 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), пунктах 9 - 12 статьи 42 Закона о контрактной системе.
Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе.
В силу части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме от 29.10.2020 №0131200001020010443 объектом закупки является: разработка программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Заказчиком файлом «3. техзадание.docx» установлено техническое задание, согласно которому: «Результатом оказания услуг являются: - разработанная Исполнителем программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности казенного учреждения здравоохранения Воронежской области «Борисоглебский психоневрологический диспансер» на 2021-2025 гг. включительно; изготовление энергетического паспорта согласно требованиям      ФЗ от 23.11.2009 г. №261-ФЗ, стандартам и правилам СРО, содержащего показатели энергопотребления, энергоэффективности и перечень мероприятий с их технико-экономической оценкой; - подготовка энергоаудиторского заключения (отчета). - согласование энергетического паспорта и отчета в СРО в области энергетического обследования. -    внесение энергетического паспорта КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» в реестр энергетических паспортов СРО.
Согласно письменным пояснениям Заказчика, предоставленным на рассмотрении комиссии, Заказчику для разработки программы энергосбережения и энергетической эффективности необходимо предварительно провести ряд мероприятий, которые позволят оценить текущее состояние зданий и сооружений в плане энергосбережения. А именно: провести энергетическое обследование с целью оформления энергетического паспорта и составления энергоаудиторского заключения (отчета). На основании полученных данных должны быть разработана программа энергосбережения и энергетической эффективности, которая позволит достичь поставленные цели и задачи.
Таким образом, исходя из анализа Технического задания, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что работы предусмотренные Описанием объекта закупки взаимосвязаны.
Кроме того, Заявитель не предоставил сведения (информацию) и документы, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов.
А также Комиссия Воронежского УФАС России, принимает во внимание тот факт, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 11.11.2020 №ПРО1, на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме были поданы 8 заявок.
На основании вышеизлоежнного, руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «ЭЛЕКТРОСТИЛЬ ПЛЮС» на действия казенного учреждения здравоохранения Воронежской области ''Борисоглебский психоневрологический диспансер'' при проведении запроса котировок в электронной форме на разработку программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности (номер извещения 0131200001020010443) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                              А.В. Логошин
Заместитель председателя Комиссии                                                        Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                                  И.А. Тельпов