Решение б/н Решение от 20.11.2015 года по делу №624-з от 8 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
ООО «СтройИндустрия» на действия единой (котировочной) комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области
(дело № 624-з)
20.11.2015г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления-начальник отдела; Колмаков Р.В. - член комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И.- член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителя администрации Бобровского муниципального района Воронежской области - <…>;
в отсутствии заявителя - ООО «СтройИндустрия»,
рассмотрев жалобу ООО «СтройИндустрия» на действия единой (котировочной) комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение капитального ремонта проезжей части автомобильной дороги от ул. Городок д. № 20 до кладбища в с. Шестаково Бобровского муниципального района Воронежской области (извещение № 0131300045215000150), установила:
10.11.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «СтройИндустрия» на действия единой (котировочной) комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение капитального ремонта проезжей части автомобильной дороги от ул. Городок д. № 20 до кладбища в с. Шестаково Бобровского муниципального района Воронежской области (извещение № 0131300045215000150).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.
В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 17.11.2015г.
Заявитель полагает, что при проведении запроса котировок Заказчиком был нарушен порядок подачи заявок на участие в запросе котировок, установленный в ч. 2 ст. 77 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно: заявка участника под номером 3 — ОАО «Воронежавтодор» Бобровский филиал была подана без конверта.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил устные и письменные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные документы, пояснения Заказчика, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 26.10.2015 на официальном сайте администрацией Бобровского муниципального района Воронежской области было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение капитального ремонта проезжей части автомобильной дороги от ул. Городок д. № 20 до кладбища в с. Шестаково Бобровского муниципального района Воронежской области (извещение № 0131300045215000150) с начальной (максимальной) ценой контракта 416872,37 рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения (часть 3 статьи 70 Закона о контрактной системе).
Частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно выписке из журнала регистрации, представленной Заказчиком, в журнале на участие в рассматриваемом запросе котировок зарегистрированы три заявки с порядковыми номерами: № 1 от ООО «Автоспецстрой36» - дата и время поступления: 29.10.2015г. 15 часов 58 минут; №2 от ООО «Стройиндустрия» - дата и время поступления: 05.11.2015г. 08 часов 27 минут, № 3 от <…> - дата и время поступления: 05.11.2015г. 08 часов 40 минут.
Из представленных заказчиком документов, следует, что заявка под номером три была подана в конверте без обозначения лица, подавшего заявку.
Лицо, подавшее заявку представился, как <…>, в связи с чем и был зарегистрирован в журнале под данным именем, но при вскрытии конверта было установлено, что заявка подана от ОАО «Воронежавтодор» Бобровский филиал, директором которого является <…>.
Данные сведения подтверждаются аудиозаписью заседания котировочной комиссии.
Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.11.2015г., на участие в запросе котировок было подано три заявки от участников: ООО «Автоспецстрой36» с ценой 373100,00 рублей, ООО «Стройиндустрия» с ценой 364763,32 рублей, ОАО «Воронежавтодор» Бобровский филиал с ценой 361750,00 рублей. Победителем в проведении запроса котировок определен ОАО «Воронежавтодор» Бобровский филиал с наименьшим предложением о цене контракта: 361750,00 рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 78 Закона о контрактной системе, заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия данного доступа.
Заявитель не представил аудио - и видео записи, проводимой им самостоятельно при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок.
Таким образом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области с учетом имеющихся в материалах дела документов и аудио-записи, не усматривает в действиях единой (котировочной) комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области нарушения прав и законных интересов Заявителя, а также требований Закона о контрактной системе.
Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок решила:
Признать жалобу ООО «СтройИндустрия» на действия единой (котировочной) комиссии администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение капитального ремонта проезжей части автомобильной дороги от ул. Городок д. № 20 до кладбища в с. Шестаково Бобровского муниципального района Воронежской области (извещение № 0131300045215000150) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 17.11.2015 года.
В полном объеме решение изготовлено 20.11.2015 года.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии Р.В. Колмаков
Член Комиссии Н.И. Сисева