База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/10/104-851/2020
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТК-ВОЛЬТ»
31.07.2020 года                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
-   Михин С.В. - председатель Комиссии, врио руководителя управления;
-   Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
-   Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителя ООО «ТК-ВОЛЬТ» <…>,
в отсутствие представителя надлежаще уведомленного заказчика - муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» городского округа город Воронеж (МБУК «Централизованная клубная система»),
рассмотрев обращение заказчика – МБУК «Централизованная клубная система» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТК-ВОЛЬТ»  (ИНН 3666216128) в связи с уклонением от подписания контракта на проведение работ по промывке и опрессовке системы отопления,

у с т а н о в и л а :
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика – МБУК «Централизованная клубная система» (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТК-ВОЛЬТ» (далее – победитель аукциона) в связи с уклонением от подписания контракта на проведение работ по промывке и опрессовке системы отопления по результатам проведения электронного аукциона (извещение № 0131300000620001133) (далее — аукцион).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
26.06.2020 года заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 149 986, 00 руб.
Извещением о проведении аукциона установлен размер обеспечения исполнения контракта – 30% начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно ч. 8 ст. 69 Закона № 44-ФЗ результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.
На основании ч. 1 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара).
Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч. 5 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии ч. 6 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.
В течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (ч. 7 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (ч. 8 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).
Согласно протоколу от 09.07.2020 года № 0131300000620001133-2-1 подведения итогов электронного аукциона победителем аукциона признан ООО «ТК-ВОЛЬТ», предложивший наиболее низкую цену контракта — 73 000,00 руб. и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе.
14.07.2020 года заказчиком размещен в ЕИС проект контракта.
Следовательно, окончание срока, установленного для подписания победителем аукциона проекта контракта или направления протокола разногласий – 20.07.2020 года.
В указанный срок победитель аукциона проект контракта или протокол разногласий заказчику не направил.
Таким образом, 21.07.2020 года ООО «ТК-ВОЛЬТ» считается уклонившимся от подписания контракта.
22.07.2019 года заказчиком опубликован в ЕИС протокол о признании ООО «ТК-ВОЛЬТ» уклонившимся от заключения контракта.
На рассмотрении обращения представитель ООО «ТК-ВОЛЬТ» пояснил, что неподписание проекта контракта обусловлено непредвиденными обстоятельствами - возникновением 17.07.2020 года технической неисправности компьютера, с которого осуществляется выход в ЕИС для участия в торгах. ООО «ТК-ВОЛЬТ» не имел намерения уклониться от подписания контракта, доказательством чего является перечисление на счет заказчика денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.
На обозрение Комиссии Воронежского УФАС России представителем ООО «ТК-ВОЛЬТ» представлены документы: акт от 17.07.2020 года №0154-01 ООО «РЭД» приема компьютерного оборудования; акт от 21.07.2020 года №0154-02 ООО «РЭД» о проведении диагностических и ремонтных работ в отношении оборудования ЛВС ПК-клиент-сервер. ThinkStation P330-ТОНК TN1000-Dell PowerEdge M830/VRTX; копия платежного поручения № 46 от 24.07.2020 года в соответствии с которым со счета ООО «ТК-ВОЛЬТ» на счет МБУК «ЦКС» списаны денежные средства в сумме <…> рублей в качестве обеспечения исполнения контракта (закупка № 0131300000620001133).
Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные указанной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
По смыслу указанных норм основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является недобросовестное поведение участника закупки, совершение им умышленных действий (бездействия), не соответствующих требованиям Закона № 44-ФЗ.
Включение информации в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией, которая должна применяться уполномоченным на это органом по результатам всесторонней оценки поведения участника закупки.
Проанализировав обстоятельства дела, представленные материалы, пояснения ООО «ТК-ВОЛЬТ», принимая во внимание действия ООО «ТК-ВОЛЬТ», направленные на заключение контракта, Комиссия Воронежского УФАС пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО «ТК-ВОЛЬТ» недобросовестного поведения, что применительно к ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ является необходимым условием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТК-ВОЛЬТ».
На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России

р е ш и л а :
отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТК-ВОЛЬТ» (394087, г. Воронеж, ул. Ломоносова, дом 117, помещение XVII, офис 3, ИНН 3666216128, учредитель/директор <…>).    
Резолютивная часть решения объявлена: 31.07.2020 года.
В полном объеме решение изготовлено: 05.08.2020 года.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии                                                                 С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии                                          Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                  Е.Л. Яковлева