База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Система знаний. Москва» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж
(дело № 636-з)
05.10.2017г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. – председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии:
представителя уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж: <…>;
в отсутствие уведомленных представителей ООО «Система знаний. Москва», рассмотрев жалобу ООО «Система знаний. Москва» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона приобретение интерактивного оборудования (реестровый номер торгов 0131300000617001884),
у с т а н о в и л а:
28.09.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Система знаний. Москва» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона приобретение интерактивного оборудования (реестровый номер торгов 0131300000617001884) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие признания второй части заявки на участие в аукционе несоответствующей требованиям документации об аукционе по причине наличия информации об учредителе Заявителя в реестре недобросовестных поставщиков.
Представитель аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
28.08.2017 года уполномоченным органом — Управлением муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение интерактивного оборудования (реестровый номер торгов 0131300000617001884).
Согласно ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
В соответствии с п.3.2.1 документации об аукционе установлены требования к участникам закупки, а именно «отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица (в случае, если данное требование предусмотрено в соответствии с п.14 части 2 настоящей документации)».
Согласно п.14 части 2 документации об электронном аукционе были установлены следующие требования: в соответствии с п.1-7.1 и 9-10 части 1 статьи 31, частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Частью 3 ст.104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;
2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 0131300000617001884-3 от 19.09.2017г. вторая часть заявки участника - ООО «Система знаний. Москва» была признана аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж несоответствующей требованиям документации по причине: «Несоответствие участника аукциона требованиям, в соответствии со статьей 31 Федерального закона №44-ФЗ (Отклонен по п.2 ч.6 ст.69 44-ФЗ): участник аукциона не соответствует требованиям, установленным ч.1.1 ст.31 Федерального закона №44-ФЗ, п.3.2.1. документации об электронном аукционе, а именно информация об учредителе содержится в предусмотренном Законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Изучив вторую часть заявки ООО «Система знаний. Москва», Комиссия установила, что согласно представленной в составе заявки Заявителя выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-17-10635408 учредителями ООО «Система знаний. Москва» являются <…> и <…>.
Согласно изученной информации и сведений в реестре недобросовестных поставщиков об ООО «Система знаний. Москва» и его учредителях <…> и <…>, Комиссией было установлено, что 09.02.2017г. в указанный реестр была включена информация о <…>, как одном из учредителей ООО «Смарт».
Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части признания второй части заявки на участие в аукционе ООО «Система знаний. Москва» несоответствующей требованиям документации об аукционе по причине наличия информации об учредителе Заявителя в реестре недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Система знаний. Москва» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона приобретение интерактивного оборудования (реестровый номер торгов 0131300000617001884) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 05.10.2017 года.
Председатель Комиссии                   Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии                                 Е.Л. Яковлева
Член Комиссии                                 Р.В. Колмаков