База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Недра Сибири» на действия уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж
(дело № 639-з)
10.10.2017г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии:
представителя уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж <…>;
представителя муниципального заказчика — Управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж: <…>;
в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей ООО «Недра Сибири», рассмотрев жалобу ООО «Недра Сибири» на действия уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого электронного аукциона на выполнение дополнительных работ по объекту "Реконструкция тренировочной площадки на стадионе "Чайка" (I этап), г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д.101" (реестровый номер торгов 0131300000617002043),
у с т а н о в и л а:
03.10.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Недра Сибири» (далее — Заявитель), на действия уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого электронного аукциона на выполнение дополнительных работ по объекту "Реконструкция тренировочной площадки на стадионе "Чайка" (I этап), г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д.101" (реестровый номер торгов 0131300000617002043) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие наличия/отсутствия в документации об аукционе требований к участникам закупки, несоответствующих законодательству о контрактной системе в части не размещения в составе документации проектно-сметной документации в полном объеме, не установления к участнику закупки требования об обязанности предоставления информации обо всех соисполнителях по договорам с подрядчиком.
Представители уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж и муниципального заказчика — Управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
19.09.2017г. уполномоченным органом — Управлением муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок сети «Интернет», а также электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение дополнительных работ по объекту "Реконструкция тренировочной площадки на стадионе "Чайка" (I этап), г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д.101" (реестровый номер торгов 0131300000617002043).
Согласно п.14 «Информационная карта» документации об аукционе (реестровый номер <...> ) установлено требование к участникам закупки о членстве в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
В соответствии с ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
05.10.2017г. Воронежским УФАС России в адрес Заявителя, было направлено уведомление (исх.№ 02-16/4242 от 05.10.2017г.) о принятии жалобы к рассмотрению (на 10.10.2017г. в 14:15 часов) согласно которому в целях реализации прав предусмотренных ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе, ООО «Недра Сибири» требовалось предоставить сведения, информацию и документы свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов Заявителя, сведения (информацию) о намерении Заявителя участвовать в вышеназванном аукционе и претендовать на заключение соответствующего контракта, а также копии разрешительных документов, требуемых в соответствии с документацией об аукционе (членство СРО, лицензии и т. д.) и обеспечить явку представителей с соответствующей доверенностью для принятия участия в рассмотрении указанной жалобы.
10.10.2017 года к 14:15 часам ООО «Недра Сибири» явку своих полномочных представителей не обеспечило, сведения (информацию) и документы свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов допущенных уполномоченным органом — Управлением муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж при проведении электронного аукциона на выполнение дополнительных работ по объекту "Реконструкция тренировочной площадки на стадионе "Чайка" (I этап), г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д.101" (реестровый номер торгов 0131300000617002043) не предоставило.
Кроме того, изучив реестр участников, размещенный на электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер», Комиссия установила, что Заявитель не имеет аккредитацию на данной площадке, а следовательно не мог принять участие в электронном аукционе (реестровый номер <...> ), что также свидетельствует об отсутствии нарушений прав Заявителя действиями уполномоченного органа.
На основании вышеизложенного, ввиду не предоставления Заявителем сведений (информации) и документов свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ООО «Недра Сибири», в том числе необходимых документов для участия в вышеназванном аукционе — членство в СРО, а также отсутствие аккредитации Заявителя на электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер», Комиссия считает, что действия уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж не могут нарушать права и законные интересы Заявителя.
Кроме того, изучив информацию на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок сети «Интернет» о закупке - реестровый номер <...> , Комиссия установила, что муниципальным заказчиком и уполномоченным органом проектная документация и техническая часть документации об аукционе предоставлена в объеме, достаточном для выполнения дополнительных работ по объекту, так как ранее проводились соответствующие закупочные процедуры по реконструкции объекта и необходимость размещения проектно-сметной документации в полном объеме отсутствует. Относительно довода Заявителя об обязанности предоставления информации обо всех соисполнителях по договорам с подрядчиком, Комиссией установлено что в п.8.3.30 проекта контракта содержится данное требование.
Руководствуясь ч.1 ст.105 , ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Недра Сибири» на действия уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого электронного аукциона на выполнение дополнительных работ по объекту "Реконструкция тренировочной площадки на стадионе "Чайка" (I этап), г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д.101" (реестровый номер торгов 0131300000617002043) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 10.10.2017 года.
Председатель Комиссии                 Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии                               Е.Л. Яковлева
Член Комиссии                               Р.В. Колмаков