Решение б/н Решение от 24.11.2015 года по делу №639-з от 8 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалоб АО «СОГАЗ» и ОАО «АльфаСтрахование» на действия котировочной комиссии государственного заказчика — ГКУ ВО «Центр занятости населения города Воронежа»
(дело № 639-з)
24.11.2015г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. – председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии:
представителя государственного заказчика — ГКУ ВО «Центр занятости населения города Воронежа»: <…>;
представителей АО «СОГАЗ»: <…>; <…>;
представителя ОАО «АльфаСтрахование»: <…>;
рассмотрев жалобы АО «СОГАЗ» (далее — Заявитель 1) и ОАО «АльфаСтрахование» (далее — Заявитель 2) на действия котировочной комиссии государственного заказчика — ГКУ ВО «Центр занятости населения города Воронежа» в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (реестровый номер торгов 0331200000115000031), установила:
17.11.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступили жалобы АО «СОГАЗ» (далее — Заявитель 1) и ОАО «АльфаСтрахование» (далее — Заявитель 2) на действия котировочной комиссии государственного заказчика — ГКУ ВО «Центр занятости населения города Воронежа» в части несоблюдения Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (реестровый номер торгов 0331200000115000031) (далее – запрос котировок).
По мнению Заявителя 1 были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие признания котировочной заявки ООО «Росгосстрах» соответствующей требованиям извещения, несмотря на установление в котировочной заявке цены исполнения контракта несоответствующей действующему законодательству, а также нарушений законодательства ООО «Росгосстрах» в части установления заниженной цены исполнения контракта с целью получения преимуществ при проведении запроса котировок.
По мнению Заявителя 2 были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие установления в котировочной заявке цены исполнения контракта несоответствующей действующему законодательству, а также нарушений законодательства ООО «Росгосстрах» в части установления заниженной цены исполнения контракта с целью получения преимуществ при проведении запроса котировок.
Представитель котировочной комиссии государственного заказчика — ГКУ ВО «Центр занятости населения города Воронежа» считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
03.11.2015 года государственным заказчиком — ГКУ ВО «Центр занятости населения города Воронежа» на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (реестровый номер торгов 0331200000115000031).
Согласно извещению от 03.11.2015г. о запросе котировок, а также приложению №4 «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» начальная (максимальная) цена контракта составляет 28170,49 рублей.
В соответствии с ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.11.2015г. № 0331200000115000031 котировочные заявки всех участников запроса котировок признаны котировочной комиссией государственного заказчика — ГКУ ВО «Центр занятости населения города Воронежа» соответствующими требованиям извещения и победителем признано ООО «Росгосстрах» предложившее наименьшую цену исполнения контракта по предмету запроса котировок в размере 23446,47 рублей.
В соответствии с ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
Изучив котировочную заявку ООО «Росгосстрах», Комиссия установила, что она полностью соответствует требованиям извещения и содержит наименьшее предложение об исполнении контракта по предмету запроса котировок.
Таким образом, Комиссия нарушений в действиях котировочной комиссии государственного заказчика — ГКУ ВО «Центр занятости населения города Воронежа» в части признания котировочной заявки ООО «Росгосстрах» соответствующей требованиям извещения и признании ее победителем в запросе котировок не усматривает.
Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок решила:
1. Признать жалобы АО «СОГАЗ» и ОАО «АльфаСтрахование» на действия котировочной комиссии государственного заказчика — ГКУ ВО «Центр занятости населения города Воронежа» в части принятия решения о признании победителем ООО «Росгосстрах» при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (реестровый номер торгов 0331200000115000031) необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 24.11.2015 года.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии Е.Л. Яковлева
Член Комиссии Р.В. Колмаков