База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Недра Сибири» на действия муниципального заказчика — администрации городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области
(дело № 641-з)
10.10.2017г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии:
представителей муниципального заказчика — администрации городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области: <…>; <…>,
в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей ООО «Недра Сибири», рассмотрев жалобу ООО «Недра Сибири» на действия муниципального заказчика — администрации городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по берегоукреплению р.Дон в районе г. Павловск (реестровый номер <...> ),
у с т а н о в и л а:
03.10.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Недра Сибири» (далее — Заявитель), на действия муниципального заказчика — администрации городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по берегоукреплению р.Дон в районе г. Павловск (реестровый номер <...> ) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие наличия/отсутствия в документации об аукционе требований к участникам закупки, несоответствующих законодательству о контрактной системе в части не установления требований предусмотренных постановлением Правительства РФ №99, а также неустановления требования о необходимости членства участника закупки в СРО.
Представители муниципального заказчика — администрации городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
11.09.2017г. муниципальным заказчиком — администрацией городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок сети «Интернет», а также электронной торговой площадке ОАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по берегоукреплению р.Дон в районе г. Павловск (реестровый номер <...> ).
Согласно п.12 «Информационная карта» документации об аукционе (реестровый номер <...> ) установлено требование к участникам закупки о членстве в СРО в области строительства. Реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
В соответствии с ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
05.10.2017г. Воронежским УФАС России в адрес Заявителя, было направлено уведомление (исх.№ 02-16/4246 от 05.10.2017г.) о принятии жалобы к рассмотрению (на 10.10.2017г. в 14:00 часов) согласно которому в целях реализации прав предусмотренных ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе, ООО «Недра Сибири» требовалось предоставить сведения, информацию и документы свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов Заявителя, сведения (информацию) о намерении Заявителя участвовать в вышеназванном аукционе и претендовать на заключение соответствующего контракта, а также копии разрешительных документов, требуемых в соответствии с документацией об аукционе (членство СРО, лицензии и т. д.) и обеспечить явку представителей с соответствующей доверенностью для принятия участия в рассмотрении указанной жалобы.
10.10.2017 года к 14:00 часам ООО «Недра Сибири» явку своих полномочных представителей не обеспечило, сведения (информацию) и документы свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов допущенных муниципальным заказчиком — администрацией городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по берегоукреплению р.Дон в районе г. Павловск (реестровый номер <...> ) не предоставили.
Кроме того, изучив реестр участников, размещенный на электронной торговой площадке ОАО «Сбербанк-АСТ», Комиссия установила, что Заявитель не имеет аккредитацию на данной площадке, а следовательно не мог принять участие в электронном аукционе (реестровый номер <...> ), что также свидетельствует об отсутствии нарушений прав Заявителя действиями муниципального заказчика.
На основании вышеизложенного, ввиду не предоставления Заявителем сведений (информации) и документов свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ООО «Недра Сибири», в том числе необходимых документов для участия в вышеназванном аукционе — членство в СРО, а также отсутствие аккредитации Заявителя на электронной торговой площадке ОАО «Сбербанк-АСТ», Комиссия считает, что действия муниципального заказчика — администрации городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области не могут нарушать права и законные интересы Заявителя.
Кроме того, изучив информацию на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок сети «Интернет» о закупке - реестровый номер <...> , Комиссия установила, что муниципальным заказчиком — администрацией городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области 19.09.2017г. в извещение и документацию об аукционе вносились соответствующие изменения, в том числе по доводам указанным в жалобе Заявителя.
Руководствуясь ч.1 ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Недра Сибири» на действия муниципального заказчика — администрации городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по берегоукреплению р.Дон в районе г. Павловск (реестровый номер <...> ) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 10.10.2017 года.
Председатель Комиссии                     Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии                                   Е.Л. Яковлева
Член Комиссии                                   Р.В. Колмаков