Решение б/н Решение от 11.11.2016 года по делу №641-з от 25 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Доминант» на действия уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж и муниципального заказчика — МКУ городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства»
(дело № 641-з)
08.11.2016г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии:
представителя муниципального заказчика — МКУ городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства»: <…>;
представителя уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж: <…>;
в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей ООО «Доминант», рассмотрев жалобу ООО «Доминант» на действия уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж и муниципального заказчика — МКУ городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого электронного аукциона на ремонт проезда от ул. Хользунова до ул. Шишкова вдоль д. № 5 по ул. Хользунова (реестровый номер <...> ), установила:
01.11.2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Доминант» (далее — Заявитель) на действия уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж и муниципального заказчика — МКУ городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого электронного аукциона на ремонт проезда от ул. Хользунова до ул. Шишкова вдоль д. № 5 по ул. Хользунова (реестровый номер <...> ) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие неправомерного установления в документации об аукционе требований к описанию объекта закупки.
Представители уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж и муниципального заказчика — МКУ городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
25.10.2016г. уполномоченным органом — Управлением муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок сети «Интернет», а также электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на ремонт проезда от ул. Хользунова до ул. Шишкова вдоль д. № 5 по ул. Хользунова (реестровый номер <...> ).
В соответствии с приложением №3 документации об аукционе установлены показатели товаров (материалов) используемых при выполнении работ по предмету аукциона, в том числе к песку и щебню.
Согласно п.15 части 2 «Информационная карта» документации об аукционе установлено требование о предоставлении участниками аукциона в составе заявки на участие в аукционе копии свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по предмету аукциона, выданного саморегулируемой организацией в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и в соответствии с Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г. №624 «Об учреждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» по видам работ, являющимся предметом аукциона.
В соответствии с ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
02.11.2016г. Воронежским УФАС России в адрес Заявителя было направлено уведомление (исх.№ 02-16/4395 от 02.11.2016г.) о принятии жалобы к рассмотрению (рассмотрение назначено на 08.11.2016г. в 09:00 часов) согласно которым в целях реализации прав предусмотренных ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе, ООО «Доминант» требовалось предоставить сведения, информацию и документы свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов Заявителя, документы об аккредитации на электронной торговой площадке, сведения (информацию) о намерении Заявителя участвовать в вышеназванном аукционе и претендовать на заключение соответствующего контракта, а также копии разрешительных документов, требуемых в соответствии с документацией об аукционе (свидетельство СРО, лицензии и т. д.) и обеспечить явку представителей с соответствующей доверенностью для принятия участия в рассмотрении указанной жалобы.
08.11.2016 года к 09:00 часам ООО «Доминант» явку своих полномочных представителей не обеспечило, сведения (информацию) и документы свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов допущенных уполномоченным органом — Управлением муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж и муниципальным заказчиком — МКУ городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» при проведении открытого электронного аукциона на ремонт проезда от ул. Хользунова до ул. Шишкова вдоль д. № 5 по ул. Хользунова (реестровый номер <...> ) не предоставило.
Кроме того, изучив реестр участников, размещенный на электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер» (www.rts-tender.ru), Комиссия установила, что Заявитель не имеет аккредитацию на данной площадке, а следовательно не мог принять участие в электронном аукционе (реестровый номер <...> ), что также свидетельствует об отсутствии нарушений прав Заявителя действиями уполномоченного органа и муниципального заказчика.
На основании вышеизложенного, ввиду не предоставления Заявителем сведений (информации) и документов свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ООО «Доминант», в том числе необходимых документов для участия в вышеназванном аукционе — свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также отсутствие аккредитации Заявителя на электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер», Комиссия считает, что действия уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж и муниципального заказчика — МКУ городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» не могут нарушать права и законные интересы Заявителя.
Руководствуясь ч.1 ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок решила:
Признать жалобу ООО «Доминант» на действия уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж и муниципального заказчика — МКУ городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого электронного аукциона на ремонт проезда от ул. Хользунова до ул. Шишкова вдоль д. № 5 по ул. Хользунова (реестровый номер <...> ) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 08.11.2016 года.
В полном объеме решение изготовлено 11.11.2016 года.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии Е.Л. Яковлева
Член Комиссии Р.В. Колмаков