База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Звезда» на действия котировочной комиссии заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области при проведении запроса котировок на осуществление мероприятий по обслуживанию и текущему ремонту созданной сети информационных щитов принадлежащих Воронежской области (номер извещения —  0131200000916000042)
(дело № 645-з)
10.11.2016 год                                                                                                          г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Невареных  Е.Д. (доверенность  от 26.10.2016 года № 153),
в отсутствие представителя должным образом уведомленного заявителя - ООО «Звезда»,
рассмотрев жалобу ООО «Звезда» на действия котировочной комиссии заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области при проведении запроса котировок на осуществление мероприятий по обслуживанию и текущему ремонту созданной сети информационных щитов принадлежащих Воронежской области (номер извещения —  0131200000916000042) (далее — запрос котировок), установила:
03.11.2016 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «Звезда» (далее – заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее — заказчик) при проведении запроса котировок.
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями котировочной комиссии, выразившимися в принятии решения об отклонении котировочной заявки ООО «Звезда» по основанию не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия установила следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 Закона № 44-ФЗ под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Частью 1 ст. 74 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.
Требования к содержанию извещения о проведении запроса котировок содержатся в ч.1 ст. 73  Закона № 44-ФЗ.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 73 Закона № 44-ФЗ установлено, что в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок.
В соответствии ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы: 1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара; 2) предложение о цене контракта; 3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов; 4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок; 5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона; 6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, либо заверенные копии данных документов.
Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ информации и документов, не допускается (ч.4 ст. 73 Закона № 44-ФЗ).
17.10.2016 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта – 498805, 00 рублей.
Приложение 3 к извещению о проведении запроса котировок содержит форму заявки на участие в запросе котировок (далее - Форма).
В соответствии с указанной Формой участник закупки оформляет заявку на бланке участника закупки (при наличии); согласно пунктам 1-6 Формы в составе заявки на участие в запросе котировок участник закупки должен представить согласие исполнить условия контракта на выполнение работ, указанных в извещении о проведении запроса котировок, а также подтвердить: соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки; (при наличии требований), что отношении участника закупки не проводится процедура ликвидации юридического лица и отсутствует решение арбитражного суда о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; деятельность не приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; на дату подачи заявки на участие в закупке  отсутствуют недоимка по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и пр.
Согласно пункту 7 Формы в составе заявки участник закупки указывает, что не является организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 27.10.2016  года на участие в запросе котировок  подано 4 заявки. Заявка на участие в запросе котировок ООО «Звезда» отклонена в соответствии с ч.7 ст.78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по основанию не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (заявка оформлена не в соответствии с приложением № 3 к извещению о проведении запроса котировок, не содержит всю необходимую информацию, указанную в извещении о проведении запроса котировок).
На рассмотрении жалобы представитель заказчика пояснил, что заявка ООО «Звезда» отклонена в связи с не соответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: оформлена в произвольной форме, не на бланке организации, не содержит информацию, предусмотренную извещением о проведении запроса котировок (не указано, что ООО «Звезда» не является организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики).
Ознакомившись с содержанием котировочной заявки ООО «Звезда» Комиссией Воронежского УФАС России установлено: данная заявка оформлена не бланке организации, в произвольной форме, не соответствующей требованиям Приложения 3 к извещению о проведении запроса котировок, не содержит информацию, предусмотренную в извещении о проведении запроса котировок, а именно: не указано, что ООО «Звезда» не является организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики.
Таким образом, заявка на участие в запросе котировок ООО «Звезда» не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (Приложение 3 к извещению о проведении запроса котировок (форма заявки на участие в запросе котировок)).
Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги (ч. 6 ст. 78  Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с ч.7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 указанного Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях котировочной комиссии заказчика, выразившихся в отклонении заявки на участие в запросе котировок ООО «Звезда» по основанию не соответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России решила:
признать жалобу ООО «Звезда» на действия котировочной комиссии заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области при проведении запроса котировок на осуществление мероприятий по обслуживанию и текущему ремонту созданной сети информационных щитов принадлежащих Воронежской области (номер извещения —  0131200000916000042)  необоснованной.
Резолютивная часть объявлена: 10.11.2016 г.
Решение изготовлено в полном объеме: 15.11.2016 г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                              Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                                                           Р.В. Колмаков
                                                                                                        Е.Л. Яковлева