База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/06/104-15/2020
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <…>
14.01.2020 года                                                                                                           г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2020 года.
В полном объеме решение изготовлено 16.01.2020 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель Управления;
Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
Качкин И.В. - член Комиссии, специалист-эксперт;
в присутствии представителя заказчиков совместного электронного аукциона <…>, в отсутствие представителей ИП <…> (о месте и времени рассмотрения заявления извещена надлежащим образом),
рассмотрев обращения заказчиков (приложение № 1 к уведомлению) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе <…> в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения совместного электронного аукциона на поставку продуктов питания (конфеты, зефир, мармелад) (номер извещения 0131200001019006741),
у с т а н о в и л а:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращения заказчиков (приложение № 1 к уведомлению) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе <…> (далее — ИП <…>) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения совместного электронного аукциона на поставку продуктов питания (конфеты, зефир, мармелад) (номер извещения 0131200001019006741).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
22.11.2019 года Управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее — Уполномоченный орган) было размещено извещение о проведении совместного электронного аукциона на поставку продуктов питания (конфеты, зефир, мармелад) (номер извещения 0131200001019006741).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 708 550,13 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 10.12.2019 № 0131200001019006741-2-1 победителем аукциона был признан ИП <…>.
Частями 1, 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке. В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Руководствуясь вышеназванными нормами, Заказчиками размещены проекты контрактов для их дальнейшего подписания ИП <…>, а именно: 21.12.2019 года.
В установленный пятидневный срок, а именно в срок до 26.12.2019 года Исполнитель не направил подписанный проект контракта со своей стороны.
Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
На основании вышеназванной нормы, ИП <…> признана уклонившейся от заключения контракта.
Согласно пояснениям, предоставленным ИП <…>, неподписание контракта в установленный срок вызвано в связи с отказом в получении банковской гарантии для обеспечения по Контрактам.
Вместе с тем, каких-либо документальных доказательств вышеназванного обстоятельства на заседание Комиссии предоставлено не было.
Более того, каких-либо иных причин, препятствующих заключению контрактов в установленный срок на заседание Комиссии также предоставлено не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Доказательств добросовестности ИП <…> при заключении контракта не установлено.
Кроме того, Комиссией учитываются положения абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность несет риски в части своей деятельности и, соответственно, обязан нести за них ответственность.
На основании указанного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе (в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов), Комиссия приходит к выводу об уклонении ИП <…> от заключения контракта.
Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44–ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
р е ш и л а:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ИП <…> в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения совместного электронного аукциона на поставку продуктов питания (конфеты, зефир, мармелад) (номер извещения 0131200001019006741).
Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП <…> считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о закупках товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                                Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии                                                          Ю.В. Рощупкина
Член комиссии                                                                                                И.В. Качкин