Решение б/н Решение от 24.02.2014 года по делу №65-з от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Компания СКС» на действия единой комиссии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области
(дело № 65-з)
24.02.2014 года г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области <…>;
- ООО «Компания СКС» <…>, <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Компания СКС» на действия единой комиссии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по расширению сети видеонаблюдения (№ извещения 0131100008114002147), установила:
13.02.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Компания СКС» (далее — заявитель) на действия единой комиссии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по расширению сети видеонаблюдения (№ извещения 0131100008114002147) (далее — запрос котировок).
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями комиссии, выразившимися в принятии решения о признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Представитель заказчика просит оставить жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках), Комиссия установила следующее.
Извещение № 0131100008114002147 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) 04.02.2014г.
Начальная (максимальная) цена контракта: 104 099,05 коп.
Согласно протоколу №3 заседания постоянно действующей Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг от 11.02.2014 года на участие в закупке было подано 6 (шесть) заявок, в том числе ООО «Компания СКС». В отношении указанной заявки комиссией принято решение о признании ее не соответствующей требованиям извещения, т.к. заявка поступила без сертификата электронной подписи.
В результате ознакомления Комиссии с содержимым электронного почтового ящика заявителя в сети Интернет установлено, что 10.02.2014 года c электронного адреса Заявителя на адрес: i366800@r36.nalog.ru направлено сообщение - «заявка на участие в запросе котировок Реестровый номер <...> ». Данная котировочная заявка была подана в форме электронного документа, а именно: подписана электронной подписью, в составе которой содержатся следующие сведения - сертификат выдан: <…>, кем выдан: УЦ ИИТ (К2), действителен: с 08.05.2013г. по 08.05.2014 г.
В результате ознакомления Комиссии с содержимым электронного почтового ящика Заказчика в сети Интернет установлено, что 10.02.2014 года была получена заявка Заявителя в форме электронного документа, подписанная электронно-цифровой подписью.
В силу части 2 статьи 77 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
По условиям извещения о проведении запроса котировок котировочная заявка составляется по установленному образцу и должна быть составлена в письменной форме, заверена подписью участника размещения заказа (уполномоченного представителя участника размещения заказа) и печатью, или в форме электронного документа при наличии электронно-цифровой подписи.
Согласно части 7 статьи 78 закона о закупках котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Единой комиссии заказчика нарушения части 7 статьи 78 Закона о закупках, выразившееся в принятии решения о признании заявки ООО «Компания СКС» не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, без оснований, предусмотренных законом.
На основании изложенного, руководствуясь ч.22 ст.99, чч.8, 9 ст.106 Закона о закупках, Комиссия решила:
1. Признать жалобу ООО «Компания СКС» на действия единой комиссии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по расширению сети видеонаблюдения (№ извещения 0131100008114002147) обоснованной.
2. Признать в действиях Единой комиссии заказчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области нарушения требований ч. 7 ст. 78 Закона о закупках, выразившееся в незаконном принятии решения о признании заявки ООО «Компания СКС» не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.
3. Выдать предписание Единой комиссии заказчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области об устранении выявленного нарушения Закона о закупках.
Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 24.02.2014 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии