База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 656-119р
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«17» октября 2017 года город Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее по тексту – Воронежское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе В. Г. Попов – заместитель руководителя, рассмотрев материалы, предоставленные специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Н. М. Федирчуком, свидетельствующие о признаках нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Вирта» (620050, г. Екатеринбург, ул. Ангарская, д. 1, помещение 8, ИНН/ОГРН 6678048836/1146678013734) (далее по тексту – ООО «Вирта») требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
У С Т А Н О В И Л:
В Воронежское УФАС России поступило обращение гражданки <…> (вх. № 01-10/456 от 17.08.2017), перенаправленное из ФАС России, с указанием на признаки нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством SMS-сообщений.
Гражданин указал, что 17 августа 2017 года в 12:46 (мск) на ее телефонный номер «<…>» поступило SMS-сообщение рекламного характера следующего содержания:
- «20 и 21 Августа. Дни ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ в Janinn + розыгрыш клубных ка»,
от SMS-центра «+79043490000», с указанием в адресной строке отправителя «+79523164418».
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Гражданин указал, что вышеуказанная реклама распространялась на принадлежащий ему номер «<…>» без его согласия.
Таким образом, распространение рекламы от «<…>» посредством SMS-сообщений 17 августа 2017 года осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
ПАО «ВымпелКом» в своем письменном ответе (вх. № 01-11/2199 от 20 сентября 2017 года) на Запрос Воронежского УФАС России указало, что абонентский номер «+7(952)316-44-18» с которого зафиксировано входящее смс-сообщение содержащее рассматриваемую рекламу, относится к номерной емкости оператора связи Общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (125212, г. Москва, ш. Ленинградское, д. 39А, стр. 1, ИНН/КПП 7743895280/774301001) (далее по тексту – ООО «Т2 Мобайл»).
ООО «Т2 Мобайл» в своем письменном ответе (вх. № 01-11/2401 от 13 октября 2017 года) на Запрос Воронежского УФАС России указало, что абонентский номер «+7(952)316-44-18» закреплен за юридическим лицом – абонентом ООО «Т2 Мобайл» (Пермский край) – Обществом с ограниченной ответственностью «Вирта» (620050, г. Екатеринбург, ул. Ангарская, д. 1, пом. 8, ИНН/ОГРН 6678048836/1146678013734) (далее по тексту – ООО «Вирта»).
Таким образом, ООО «Вирта» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
На основании части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Возбудить производство по делу № 656-119р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Вирта» (ИНН/ОГРН 6678048836/1146678013734);
заявитель – <…>
3. ООО «Вирта» в срок до 15 часов 00 минут (мск) 06 ноября 2017 года, в т. ч. по электронной почте to36@fas.gov.ru, предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 55) следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
3.1. учредительные документы.
3.2. документы, определяющие руководителя организации.
3.3. свидетельства о государственной регистрации.
3.4. лицензии на осуществляемые виды деятельности.
3.5. текст рекламы от «+7(952)316-44-18», распространенной 17 августа 2017 посредством SMS-сообщений.
3.6. информацию об используемом в ООО «Вирта» оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы.
3.7. информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы в их адрес.
3.8. информацию о порядке, в котором осуществляется распространение рекламы, в том числе «20 и 21 Августа. Дни ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ в Janinn + розыгрыш клубных ка» с указанием в адресной строке отправителя «+7(952)316-44-18», посредством SMS-сообщений, или копии документов, определяющих такой порядок.
3.9. договора, платежных поручений и иных документов на основании которых распространяется/лась вышеуказанная SMS-реклама посредством SMS-сообщений в сети радиотелефонной связи с указанием в адресной строке отправителя «+7(952)316-44-18».
3.10. документы, устанавливающего порядок получения согласия или отказа от получения абонентом на свой телефонный номер сообщений рекламного характера.
3.11. описание порядка взаимодействия с клиентом в случае его обращения с просьбой о прекращении доставки SMS-сообщений рекламного характера на его мобильный номер с определенных номеров и номеров под определенными буквенными обозначениями.
3.12. подтверждение, что17.08.2017 в 12:46 реклама «20 и 21 Августа. Дни ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ в Janinn + розыгрыш клубных ка» с указанием в адресной строке отправителя «+7(952)316-44-18», направлена на номер «<…>».
3.13. документы, свидетельствующие о получении согласия гражданки <…> на получение рекламы «20 и 21 Августа. Дни ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ в Janinn + розыгрыш клубных ка».
3.14. письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.
4. Назначить дело № 656-119р к рассмотрению на 10:30 (мск) 09 ноября 2017 года по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, д.72, каб. 5.
В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего запроса.
Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.
Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.
Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанные в пункте 4 настоящего определения время и место предлагается явиться руководителям/представителям организации с документами, подтверждающими полномочия руководителей/представителей организации и документами, удостоверяющими личность.
Председатель Комиссии В. Г. Попов