База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 66-11р
«16» февраля 2017 года                                                         город Воронеж
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В. В. Рохмистров – руководитель управления;
члены Комиссии: О. Г. Козинина – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. М. Федирчук  – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело № 66-11р по признакам нарушения публичным акционерном Обществом «Вымпел-Коммуникации» (127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, дом 10, строение 14, ИНН/КПП 7713076301/997750001) (далее по тексту – ПАО «ВЫМПЕЛКОМ») требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ  «О рекламе»),
в отсутствие заявителя – <…> (далее по тексту – <…>) (уведомлен надлежащим образом),
в присутствии – представителя ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» по доверенности <…> (далее по тексту – <…>), установила:
Воронежское УФАС России на основании заявления гражданина <…> (вх. № 01-12/1234 от 24.11.2016), проводит проверку на предмет соответствия Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») следующей рекламы:
- «Квартира от 1,5 млн.р. Быстро строим! Рассрочка 0%! +74952369485 Ena» распространявшейся посредством SMS-рассылки в 14:44 (мск.) 23.11.2016 от SMS-центра +79168960442 с указанием в адресной строке отправителя +79680364812 (далее по тексту – рассматриваемая реклама).
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Гражданин <…> указал, что рассматриваемая реклама распространялась на принадлежащий ему номер «<…>» без его согласия.
Таким образом, распространение рассматриваемой рекламы посредством SMS-сообщений 23 ноября 2016 года на абонентский номер гражданина <…> «<…>» осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
ПАО «МТС» в своем письменном ответе (вх. № 01-11/2606 от 29 декабря 2016 года) на запрос Воронежского УФАС России указало, что 23.11.2016 рассылка смс-сообщений с рассматриваемой рекламой абоненту <…> осуществлялась с абонентского номера +79680364812, выделенного из Российской системы и плана нумерации оператору связи ПАО «ВЫМПЕЛКОМ».
Определением от 23 января 2017 года № 66-11р в отношении ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Дело назначено к рассмотрению на 12:00 (мск) 16 февраля 2017 года по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, д. 72.
ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» в своем письменном ответе (№ вх. 01-11/371 от 16.02.17) на определение от 23 января 2017 года № 66-11р указало, что оператор связи не является модератором отправляемых сообщений – не определят содержание SMS-сообщений, т. е. не приводит информацию (содержание SMS-сообщения) в готовую для распространения форму. Также, Общество сообщило, что формирование и отправка несанкционированного SMS-сообщения осуществлялось непосредственно с номера абонентского устройства +7(968)036-48-12, который был выделен ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» абоненту – Обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕРЛАЙН» (111555, г. Москва, ул. Сталеваров, д. 14, корп. 4, ИНН/7720834563) (далее по тексту – ООО «ИНТЕРЛАЙН»).
16 января 2017 года на рассмотрении дела № 65-10р <…> устно подтвердила позицию, изложенную в письменном пояснении ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» (№ вх. 01-11/371 от 16.02.17) (далее по тексту – письменное пояснение).
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «ИНТЕРЛАЙН».
В соответствии с п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила), рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в случае необходимости привлечения к участию в деле другого лица в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил.
Таким образом, в связи с привлечением в дело ООО «ИНТЕРЛАЙН» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, Комиссия находит основания для отложения рассмотрения настоящего дела.
В соответствии с абзацами 6 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила:
1. Рассмотрение дела № 66-11р отложить.
2. Привлечь ООО «ИНТЕРЛАЙН» к рассмотрению дела № 66-11р в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. ООО «ИНТЕРЛАЙН» в срок до 15 часов 00 минут (мск) 10 марта 2017 года, в т. ч. по электронной почте to36@fas.gov.ru, предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 55) следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
3.1. учредительные документы;
3.2. документы, определяющие руководителя организации;
3.3. свидетельства о государственной регистрации;
3.4. лицензии на осуществляемые виды деятельности;
3.5. текст рекламы от «+79680364812», распространенной 23 ноября 2016 посредством SMS-сообщений;
3.6. информацию об используемом в ООО «ВЫМПЕЛКОМ» оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы;
3.7. информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы  в их адрес;
3.8. информацию о порядке, в котором осуществляется распространение рекламы, в том числе «Квартира от 1,5 млн.р. Быстро строим! Рассрочка 0%! +74952369485 Ena» с указанием в адресной строке отправителя  «+79680364812», посредством SMS-сообщений, или копии документов, определяющих такой порядок;
3.9. договоров, платежных поручений и иных документов на основании которых распространяется/лась вышеуказанная SMS - реклама  посредством SMS - сообщений в сети радиотелефонной связи с указанием в адресной строке отправителя  «+79680364812»;
3.10. документы, устанавливающего порядок получения согласия или отказа от получения абонентом на свой телефонный номер сообщений рекламного характера;
3.11. описание порядка взаимодействия с клиентом в случае его обращения с просьбой о прекращении доставки SMS – сообщений рекламного характера на его мобильный номер с определенных номеров и номеров под определенными буквенными обозначениями;
3.12. документы, свидетельствующие о получении согласия гражданина <…> на получение рекламы «Квартира от 1,5 млн.р. Быстро строим! Рассрочка 0%! +74952369485 Ena»;
3.13. письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.
4. Заявителю <…> в срок до 15 часов 00 минут (мск) 10 марта 2017 года, в т. ч. по электронной почте to36@fas.gov.ru, предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 55) следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
4.1. указать наименование лиц/организаций, имевших доступ к Вашим персональным данным (для юридического лица – полное фирменное наименование и место нахождения (место государственной регистрации) – юридический адрес, для индивидуального предпринимателя и физического лица – фамилию, имя, отчество и место жительства (место прописки), с указанием даты и времени такого доступа, в том числе;
4.2. документально подтвержденную информацию о получении Вами дисконтных карт, карт постоянного клиента, клубных карт и пр.;
4.3. документально подтвержденную информацию о местах и способах оплаты за услуги связи по мобильному номеру, на который поступило SMS – сообщение рекламного характера;
4.4. копии документов, подтверждающих факт обращения с требованием прекратить распространение рекламы к лицам, направлявшим рекламу (при их наличии), и факт того, что после Вашего обращения распространение рекламы не прекратилось.
4. Назначить дело № 66-11р к рассмотрению на 10 часов 20 минут (мск) 14 марта 2017 года в помещении Воронежского УФАС России (г. Воронеж, ул. Кольцовская, 72).
В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего запроса.
Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.
Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.
Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанные в пункте 4 настоящего определения время и место предлагается явиться гражданам, руководителям/представителям организации с документами, подтверждающими полномочия руководителей/представителей организации и документами, удостоверяющими личность.
Председатель Комиссии                                                    В. В. Рохмистров
Члены Комиссии:                                                                О. Г. Козинина
                                                                                              Н. М. Федирчук