Решение б/н Решение от 25.04.2011 года по делу № 127-з от 11 июля 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО СК «Согласие»в лице филиала в г. Воронеж на действия конкурсной комиссии — ФГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России»
(дело № 127-з)
25.04.2011г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - заместитель председателя Комиссии; <...> - член Комиссии;
в присутствии:
представителя ООО СК «Согласие» в лице филиала в г. Воронеж: <...>;
представителей ФГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России»: <...>; <...>,
рассмотрев жалобу ООО СК «Согласие» в лице филиала в г. Воронеж на действия конкурсной комиссии — ФГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации проведения открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (реестровый номер торгов 03311000096110000008), установила:
18.04.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО СК «Согласие» в лице филиала в г. Воронеж (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии — ФГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России» (далее — Конкурсная комиссия) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации проведения открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (реестровый номер торгов 03311000096110000008) (далее – Конкурс).
По мнению Заявителя, конкурсной комиссией - ФГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России» было незаконно признано победителем торгов ЗАО «МАКС», так как первоначально поданная заявка ЗАО «МАКС» не содержала всех необходимых приложений, в частности предложения о ценовых и качественных характеристиках услуг, которые были поданы позже.
Представители ФГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России» (члены конкурсной комиссии) с доводами Заявителя не согласились и полагают, что действия конкурсной комиссии соответствуют законодательству о размещении заказов.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
02.03.2011 года заказчиком — ФГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России» было размещено на официальном сайте в сети Интернет извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (реестровый номер торгов 03311000096110000008).
Согласно части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать, в том числе, порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.
Часть 10 статьи 25 Закона о размещении заказов определяет, что каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.
Согласно предоставленным документам извещение о проведении Конкурса было размещено на официальном сайте в сети Интернет 02.03.2011 года, следовательно, участники размещения заказа, претендующие на заключение государственного контракта имели возможность подать заявку на участие в конкурсе с 03.03.2011 года.
Ознакомившись с журналом регистрации заявок, предоставленном ФГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России», установлено, что первые заявки на участие в конкурсе поступили в 09 часов 00 минут, которым были соответственно присвоены № 1 и №2.
При вскрытии конвертов конкурсной комиссией было определено, что на участие в конкурсе было подано 4 заявки и 1 изменение заявки, соответственно заявку под № 1 подало ЗАО «МАКС», под № 2 ООО СК «Согласие». Изменения в заявку были внесены ЗАО «МАКС».
08.04.2011 года конкурсной комиссией ФГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России» по результатам проведения процедуры оценки и сопоставления заявок участников конкурса было присвоено всем одинаковое количество баллов и на основании части 8 статьи 28 Закона о размещении заказов (в случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия) победителем конкурса с присвоение 1 номера было признано ЗАО «МАКС» как участник размещения заказа, подавший заявку ранее остальных.
Заявитель полагает, что действия ЗАО «МАКС» (по внесению изменений) являются прямым умыслом получить преимущество перед конкурентами по времени подачи (регистрации) заявок.
Часть 9 статьи 25 Закона о размещении заказов устанавливает, что участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
На основании изложенного, с учетом отсутствия информации об ущемлении прав и законных интересов ООО СК «Согласие» при подведении итогов конкурса Комиссия не находит оснований для признания в действиях конкурсной комиссии ФГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России» нарушений законодательства о размещении заказов.
Руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов решила:
Признать жалобу ООО СК «Согласие»в лице филиала в г. Воронеж на действия конкурсной комиссии ФГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (реестровый номер торгов 03311000096110000008) необоснованной, а факты, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 25.04.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 28.04.2010 года.
Председатель Комиссии
Заместитель председателя Комиссии
Член Комиссии