Решение б/н Решение от 27.03.2014 года по делу №68-17к от 9 апреля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 68-17к
27.03.2014г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по результатам рассмотрения дела № 68-17к о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного 21.02.2014г., (далее – Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в отсутствии уведомленного надлежащим образом представителя:
заявителя — ООО «Комплект сервис»,
в присутствии представителей:
ответчика Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Богучарского муниципального района Воронежской области — <…>, <…>, МКОУ «Радченская средняя общеобразовательная школа» - <…> рассмотрела заявление ООО «Комплект сервис» по признакам нарушения части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта «Строительство школы на 260 человек в с.Радченское Богучарского района Воронежской области»» (№ извещения 0131300030113000112), установила:
19.12.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступило заявление ООО «Комплект сервис» (далее - Заявитель) о нарушении антимонопольного законодательства Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Богучарского муниципального района Воронежской области (далее - Заказчик) по признакам нарушения части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта «Строительство школы на 260 человек в с.Радченское Богучарского района Волронежской области» (№ извещения 0131300030113000112) (далее - Аукцион).
По мнению Заявителя, действиями заказчика нарушены его права и законные интересы вследствие включения в один лот товаров, технологически и функционально не связанных с работами, являющимися предметом данного открытого аукциона, что в свою очередь приводит к ограничению количества участников размещения заказа.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства и выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Извещение № 0131300030113000112 и документация о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru 11.12.2013г.
Согласно п. 4 Документации об аукционе предметом муниципального контракта является выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта «Строительство школы на 260 человек в с.Радченское Богучарского района Воронежской области».
Документация об Аукционе содержит Техническую часть (часть 3 документации) которая представлена отдельными файлами и является ее неотъемлемой частью. В состав Технической части документации входит проектно-сметная документация.
В сметных расчетах предусмотрена одновременно поставка следующих товаров: оборудование спортивного зала: стенки гимнастической, мат гимнастический, козел гимнастический и т.д.; оборудование медицинского кабинета: столик инструментальный, шкаф медицинский и т.д.; мебель: двухъярусный закрытый шкаф, вешалка напольная и т.д.
Размещаемый заказ сформирован Заказчиком в виде одного лота и предполагает выполнение строительных работ (устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций, монтаж металлических конструкций, устройство наружных сетей водопровода, устройство наружных сетей канализации, устройство наружных сетей теплоснабжения, монтажные работы и т.д.) и поставку товаров, поставка и установка которых технологически и функционально не связаны со строительными работами и может осуществляться отдельно.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В силу части 3 статьи 17 указанного закона запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставка, выполнение, оказание, которых являются предметом торгов.
Таким образом, включение Заказчиком в состав одного лота выполнение строительных работ и поставку товаров, технологически и функционально не связанны со строительно-монтажными работами и может осуществляться отдельно (бытовой техники, мебели, посуды, белья), влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, выражающееся в невозможности принять участие в Аукционе тех организаций, которые специализируются только на выполнении строительно-монтажных работ или только на поставке мебели, бытовой техники и т.д.
Таким образом, Комиссия усматривает в действиях заказчика — Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Богучарского муниципального района Воронежской области нарушение части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции, в связи с включением в состав лота выполнение работ и поставку товаров, технологически и функционально не связанной между собой, что лишает возможности Заявителей участия в Аукционе и приводит к ограничению конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия решила:
1. Признать Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Богучарского муниципального района Воронежской области нарушившим требования части 3 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», в части ограничения конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лота выполнение работ и поставку товаров технологически и функционально не связанных между собой.
2. Выдать заказчику - Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Богучарского муниципального района Воронежской области предписание об устранении выявленного нарушения.
В соответствии со ст. 52 Федерального закона «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения оглашена 20.03.2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 27.03.2014г.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии