База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 036/06/83.2-506/2021
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Альянсторг» на действия муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Рамонский детский сад № 4»
29.04.2021 года                                                                                               г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 29.04.2021 года.
В полном объеме решение изготовлено 12.05.2021 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела;
Тельпов И.А. - член Комиссии, государственный инспектор;
Качкин И.В. - член Комиссии, государственный инспектор,
в отсутствие представителей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Рамонский детский сад № 4» (о месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом), в присутствии представителя ООО «Альянсторг» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Альянсторг» на действия муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Рамонский детский сад № 4» при проведении электронного аукциона на закупку мягкого инвентаря для нужд МКДОУ Рамонский детский сад №4 (номер извещения 0331300062021000059),
 
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Альянсторг» (далее – Заявитель) на действия муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Рамонский детский сад № 4» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на закупку мягкого инвентаря для нужд МКДОУ Рамонский детский сад №4 (номер извещения 0331300062021000059) в части признания ООО «ПСМК» уклонившимся от заключения контракта.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
19.03.2021 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на закупку мягкого инвентаря для нужд МКДОУ Рамонский детский сад №4 (номер извещения 0331300062021000059).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.04.2021 №0331300062021000059-3, победителем признано ООО «Альянсторг».
Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
На основании вышеизложенной нормы, Заказчиком 06.04.2021 года размещен документ «Проект контракта».
В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Частью 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе закреплено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
Руководствуясь данной нормой, 12.04.2021 года ООО «Альянсторг» направило в адрес Заказчика Протокол разногласий.
Как следует из требований ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
14.04.2021 года Заказчиком был размещен документ «Доработанный проект контракта».
На основании ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.
При таких обстоятельствах, ООО «Альянсторг» должно подписать проекты контрактов в срок до 19.04.2021 года включительно.
Однако в установленный ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе срок, Общество не подписало и не направило в адрес Заказчиков проект контракта в связи с чем, 20.04.2021 года от электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта».
Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, Победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Руководствуясь вышеназванной нормой, Заказчиком 20.04.2021 года сформирован протокол признания ООО «Альянсторг» уклонившимся от заключения контракта в связи с несоблюдением требований Закона о контрактной системе, а именно ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, так как контракт не был подписан в установленный срок, а также не предоставлено обеспечение исполнения контракта.
Данный протокол размещен Заказчиком в Единой информационной системе 20.04.2021 года.
Учитывая все вышеизложенное, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе, так как заказчиком соблюдена процедура признания участника уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Альянсторг» на действия муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Рамонский детский сад № 4» при проведении электронного аукциона на закупку мягкого инвентаря для нужд МКДОУ Рамонский детский сад №4 (номер извещения 0331300062021000059) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии                                                                                    С.В. Михин
Член Комиссии                                                                                                 И.А. Тельпов
Член Комиссии                                                                                                  И.В. Качкин