База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 710-214р
«19» января 2015 года                                                                     город Воронеж
(дата оглашения резолютивной части решения)
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В. Г. Попов – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: О. Г. Козинина – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. В. Бадерко – специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело № 710-214р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ХОСТЕЛ» (ИНН/КПП 3664134977/366401001, Индекс: 394018, г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 37, офис 1) (далее по тексту – ООО «ХОСТЕЛ»), требований п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ  «О рекламе»),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представителя ООО «Хостел» по доверенности <…> (далее по тексту – <…>), установила:
Воронежским УФАС России в ходе мониторинга рекламы 28 октября 2015 года установлено распространение следующей информации: «ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ!» (далее по тексту – рассматриваемая информация № 1), «400 М» (далее по тексту – рассматриваемая информация № 2) и «ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ! HOSTEL SLEEP HERE!» (далее по тексту – рассматриваемая информация №3). Рассматриваемая информация № 1 и № 2 размещена на светоотражающих конструкциях, имеющих сходство с дорожными знаками (Правила дорожного движения, утвержденные постановлением СОВЕТА МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 октября 1993 г. N 1090) (далее по тексту – знаками ПДД) 7.9 «Гостиница или мотель» и 6.18.2 «Направление объезда», изображена на желтом фоне и расположена под светофором на опоре городского освещения на пересечении ул. Кольцовская и ул. 9 Января г. Воронеж. Рассматриваемая информация № 3 размещена на двухсторонней светоотражающей конструкции, имеющей сходство с дорожным знаком (знаком ПДД) 7.9 «Направление объезда», имеет желтый фон и расположена на металлическом столбе напротив жилого дома по адресу 9 Января, д. 37, г. Воронеж, о чем специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Н. В. Бадерко составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы с фотоприложениями.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация №1, №2, № 3 обращена на улицу, доступна для всеобщего обозрения, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию и поддержанию интереса неопределенного круга лиц (далее - рассматриваемая реклама №1, №2, №3).
Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является хостел «Спи здесь».
28 декабря 2015 года в отношении ООО «Хостел» вынесено определение о возбуждении дела № 710-214р по признакам нарушения законодательства о рекламе.
На рассмотрении дела представитель ООО «Хостел» по доверенности, <…> факт нарушения признал.
Ознакомившись с материалами дела, комиссия установила следующее.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 5 ФЗ «О рекламе», реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
Рассматриваемая реклама № 1, № 2, № 3 имеет сходство с дорожными знаками (знаками ПДД) 7.9 «Гостиница или мотель» и 6.18.2 «Направление объезда».
Таким образом, рассматриваемая реклама № 1, № 2, № 3 содержит признаки нарушения п. 3 ч. 4 ст. 5 ФЗ «О рекламе», т. к. угрожает безопасности движения автомобильного транспорта.
Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Рассматриваемая реклама № 1, № 2 расположена на опоре знака дорожного движения (знака ПДД) 6.16 «Стоп-линия» и  оптического устройства, предназначенного для регулирования движения механических транспортных средств (светофора).
Таким образом, рассматриваемая реклама № 1, № 2 содержит признаки нарушения ч. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе», т. к. указанное распространение рекламы не допускается.
В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе».
Установлено что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «ХОСТЕЛ», т. к. указанное общество осуществляет деятельность в хостеле «Спи здесь».
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе».
Учитывая изложенное, действия ООО «ХОСТЕЛ», связанные с распространением рассматриваемой рекламы, имеют признаки нарушения п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе», в части размещения на опоре дорожного знака (знака ПДД) рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками (знаками ПДД).
Комиссия находит основания для выдачи ООО «Хостел» предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п. 36 - 43 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. № 508, Комиссия решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу «ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ!», «400 М» размещенную на опоре городского освещения на пересечении ул. Кольцовская и ул. 9 Января г. Воронеж и рекламу «ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ! HOSTEL SLEEP HERE!» размещенную на металлическом столбе напротив жилого дома по адресу 9 Января, д. 37, г. Воронеж, поскольку в них нарушены требования п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19  ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Хостел» предписание об устранении нарушения п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ «О рекламе» путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы, либо путем приведения рекламы в соответствие с законодательством РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Воронежского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21 января 2016 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 АПК РФ.
Председатель Комиссии                                                    В. Г. Попов
Члены Комиссии                                                                О. Г. Козинина
                                                                                         Н. В. Бадерко