База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 720-136р
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«12» декабря 2016 года город Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее по тексту – Воронежское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе В. Г. Попов – заместитель руководителя, рассмотрев материалы, предоставленные специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Н. В. Бадерко, свидетельствующие о признаках нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Т2 МОБАЙЛ» (125212, г. Москва, ш. Ленинградское, д. 39А, стр. 1, ИНН/КПП 7743895280/774301001) (далее по тексту – ООО «Т2 МОБАЙЛ») требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), установил:
В Воронежское УФАС России поступило обращение гражданина <…> (вх. № 01-10/471 от 12.10.2016) с указанием на признаки нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении 12 октября 2016 года рекламы посредством SMS-сообщений.
Гражданин указал, что 12 октября 2016 года в 11:38 (мск) на его телефонный номер «<…>» поступило SMS-сообщение рекламного характера следующего содержания:
- «АКЦИЯ!15 и 16оkтября ЦиРкНикулиНа!Дети до 5лет бесплаТно!84732765902»,
с указанием в адресной строке отправителя «+79510658066».
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе») распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Гражданин указал, что вышеуказанная реклама распространялась на принадлежащий ему номер «<…>» без его согласия.
Таким образом, распространение рекламы от «+79510658066» посредством SMS-сообщений 12 октября 2016 года осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
ПАО «МегаФон» в своем письменном ответе (исх. № 5/8-СЕО-Исх-00395/16 от 30 ноября 2016 года) на запрос Воронежского УФАС России указало, что вышеуказанное SMS-сообщение отправленное с номера +79510658066, поступило 12 октября 2016 года в 11:38 (мск) на мобильный телефонный номер «<…>» с СМС-центра «+79043490003» ООО «Т2 Мобайл».
Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Т2 МОБАЙЛ» (125212, г. Москва, ш. Ленинградское, д. 39А, стр. 1, ИНН/КПП 7743895280/774301001) является рекламораспространителем.
На основании части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, определил:
1. Возбудить производство по делу № 720-136р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью «Т2 МОБАЙЛ» (125212, г. Москва, ш. Ленинградское, д. 39А, стр. 1, ИНН/КПП 7743895280/774301001);
заявитель – <…>
3. ООО «Т2 МОБАЙЛ» в срок до 15 часов 00 минут (мск) 10 января 2017 года, в т. ч. по электронной почте to36@fas.gov.ru, предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 55) следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
3.1. учредительные документы.
3.2. документы, определяющие руководителя организации.
3.3. свидетельства о государственной регистрации.
3.4. лицензии на осуществляемые виды деятельности.
3.5. текст рекламы от «+79510658066», распространенной 12 октября 2016 посредством SMS-сообщений.
3.6. информацию об используемом в ООО «Т2 МОБАЙЛ» оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения рекламы.
3.7. информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на получение рекламы в их адрес.
3.8. информацию о порядке, в котором осуществляется распространение рекламы, в том числе «АКЦИЯ!15 и 16оkтября ЦиРкНикулиНа!Дети до 5лет бесплаТно!84732765902» с указанием в адресной строке отправителя «+79510658066», посредством SMS-сообщений, или копии документов, определяющих такой порядок.
3.9. договора, платежных поручений и иных документов, на основании которых распространяется/лась вышеуказанная SMS - реклама посредством SMS-сообщений в сети радиотелефонной связи с указанием в адресной строке отправителя «+79510658066».
3.10. документы, устанавливающего порядок получения согласия или отказа от получения абонентом на свой телефонный номер сообщений рекламного характера.
3.11. описание порядка взаимодействия с клиентом в случае его обращения с просьбой о прекращении доставки SMS-сообщений рекламного характера на его мобильный номер с определенных номеров и номеров под определенными буквенными обозначениями.
3.12. подтверждение, что реклама 20.12.2012 в 13:17:09 «АКЦИЯ!15 и 16оkтября ЦиРкНикулиНа!Дети до 5лет бесплаТно!84732765902» с указанием в адресной строке отправителя «+79510658066», направлена на номер <…>.
3.13. документы, свидетельствующие о получении согласия гражданина <…> на получение рекламы «АКЦИЯ!15 и 16оkтября ЦиРкНикулиНа!Дети до 5лет бесплаТно!84732765902».
3.14. письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.
4. Назначить дело № 720-136р к рассмотрению на 10:30 (мск) 12 января 2017 года по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, д.72, каб. 5.
В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего запроса.
Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.
Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.
Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанные в пункте 4 настоящего определения время и место предлагается явиться руководителям/представителям организации с документами, подтверждающими полномочия руководителей/представителей организации и документами, удостоверяющими личность.