База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Датум Групп» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа при проведении конкурса на выполнение научно-исследовательских работ по теме: «разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами для Воронежской области и программного обеспечения для ведения кадастра отходов производства и потребления Воронежской области» (извещение № 0131200001016005465)
(дело № 747-з)
28.12.2016г.                                                                                                           г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок  в составе: Рохмистров В.В. - председатель Комиссии, руководитель управления; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
от Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области: <…>;
от Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области: <…>, <…> и <…>;
в отсутствии представителя ООО «Датум Групп», о времени и месте рассмотрения жалобы, уведомленного надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Датум Групп» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа при проведении конкурса на выполнение научно-исследовательских работ по теме: «разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами для Воронежской области и программного обеспечения для ведения кадастра отходов производства и потребления Воронежской области» (извещение № 0131200001016005465), установила:
16.12.2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Датум Групп» (далее - заявитель) на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа при проведении конкурса на выполнение научно-исследовательских работ по теме: «разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами для Воронежской области и программного обеспечения для ведения кадастра отходов производства и потребления Воронежской области» (извещение № 0131200001016005465, далее - конкурс).
О времени и месте рассмотрения жалобы, стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети интернет.
Заявитель полагает, что конкурсной комиссией неправомерно была оценена заявка ООО «Датум Групп» по показателю «качество работ». При этом, заявитель в жалобе сообщает, что готов поставить рабочую версию действующего прототипа электронной модели территориальной схемы, внедренного ранее.
Представители уполномоченного органа и заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, представили устные и письменные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от 08.12.2016 № ПРО1 итоговый рейтинг заявки участника конкурса ООО «Датум Групп» составил 60,2 баллов.
Согласно пп.2.1.1 п.2 правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки конкурсной документации, оценка заявок по показателю «качество работ» по каждой заявке оценивается качество работ на основе информации, содержащейся в пояснительной записке, представленной в составе заявки на участие в конкурсе. При этом, максимальное количество баллов, присваиваемое по данному показателю составляет 100 баллов.
В пп.2.1.1 п.2 правил оценки заявок конкурсной документации указано, что пояснительная записка должна содержать предложение в рамках выполнения работ, включающее разделы:
1.    методология выполнения научно-исследовательской работы;
2.    предложения по возможному повышению качества результатов НИР, способы увеличения результатов и их эффективность;
3.    предложения по внедрению полученных результатов НИР и области их применения.
В соответствии с конкурсной документацией, количество баллов присваивается заявкам в зависимости от сведений и предложения по каждому из разделов пояснительной записки (сведения по каждому разделу-100 баллов; отсутствие сведений хотя бы по одному разделу-30 баллов; отсутствие сведений по разделам-0 баллов).
Ознакомившись с заявкой ООО «Датум Групп», Комиссией Воронежского УФАС России было установлено, что в составе заявке отсутствуют сведения по двум разделам: предложения по возможному повышению качества результатов НИР, способы увеличения результатов и их эффективность и предложения по внедрению полученных результатов НИР и области их применения, в связи с чем рейтинг заявки по показателю «качество работ» составил 30 баллов.
Вместе с тем, в соответствии с ч.6 ст. 106 Закона о контрактной системе,  рассмотрение жалобы контрольным органом не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в том числе по критерию  качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.
Следовательно, довод жалобы Заявителя об обжаловании результатов оценки конкурсной заявки заявителя по критерию «качество работ» не подлежит рассмотрению Комиссией Воронежского УФАС России.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:
Признать жалобу ООО «Датум Групп» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа при проведении конкурса на выполнение научно-исследовательских работ по теме: «разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами для Воронежской области и программного обеспечения для ведения кадастра отходов производства и потребления Воронежской области» (извещение № 0131200001016005465) необоснованной.    
Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2016 года.
В полном объеме решение изготовлено 28.12.2016 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                             В.В. Рохмистров
Член Комиссии                                                           Е.Л. Яковлева
Член Комиссии                                                           Н.И. Сисева