Решение б/н Решение от 21.03.2012 года по делу №76-з от 4 ноября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Деметра» на действия муниципального заказчика - Администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, уполномоченного органа - Отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку оргтехники (номер извещения - 0331300064012000020)
(дело № 76-з)
21.03.2012 г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии;
в присутствии представителей:
муниципального заказчика - Администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области <…>,
уполномоченного органа - Отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области <…>,
в отсутствие представителя должным образом уведомленного заявителя - ООО «Деметра»,
рассмотрев жалобу ООО «Деметра» на действия муниципального заказчика - Администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, уполномоченного органа - Отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку оргтехники (номер извещения - 0331300064012000020) (далее – запрос котировок), установила:
11.03.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Деметра» (далее — заявитель) на действия муниципального заказчика - Администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее — заказчик), уполномоченного органа - Отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее — уполномоченный орган) при проведении запроса котировок.
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы не указанием в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок сведений о поданной в виде электронного документа котировочной заявке ООО «Деметра»; не указанием в запросе котировок сведений о том, в отношении каких именно товаров возможна поставка эквивалента; не установлением в запросе котировок требований к гарантийному сроку товара, а также требований об осуществлении монтажа и наладки товара.
Представители заказчика, уполномоченного органа считают жалобу необоснованной, действия заказчика, уполномоченного органа соответствующими законодательству.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
22.02.2012 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку оргтехники (номер извещения - 0331300064012000020).
В соответствии с извещением дата и время подачи котировочных заявок с 22.02.2012 года 08 часов 00 минут до 05.03.2012 года 16 часов 00 минут по адресу: Воронежская обл, Новоусманский р-н, Новая Усмань с, Советская, 1, каб. №8; адрес электронной почты для подачи котировочных заявок в виде электронного документа: usmanzakaz@mail.ru. Начальная (максимальная) цена контракта: 499 899,33 руб.
Согласно протокола №0331300064012000020-1 от 06.03.2012 года рассмотрения и оценки котировочных заявок до окончания срока подачи заявок было подано 7 заявок (ИП <…>, ИП <…>, ООО "КомпМарт", ООО "Компьютерис", ООО "Бизнес-Воронеж", ООО "ПроЛайн", ООО"ТОР"), из них на бумажном носителе — 3, в виде электронного документа - 4 заявки. Все поданные заявки допущены к участию в запросе котировок. Победителем запроса котировок признано ООО "Компьютерис", предложившее наиболее низкую цену товара — 354 800 руб.
На рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа пояснил, что котировочная заявка ООО «Деметра» на адрес электронной почты, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не поступала.
Частью 2 ст. 46 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно ч.3 названной статьи поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В результате ознакомления Комиссией с содержимым электронного почтового ящика пользователя сети Интернет usmanzakaz@mail.ru установлено, что в данном почтовом ящике информации о поступлении котировочной заявки ООО «Деметра» не имеется.
Кроме того, Комиссией были изучены приложенные к жалобе заявителя: распечатка с экрана монитора (screenshot), содержащая сведения об отправлении 24.02.2012 года в 11 часов 40 минут с электронного адреса sergey-slabunov@mail.ru на адрес: usmanzakaz@mail.ru письма: «котировочная заявка»; ксерокопия письма (б/н, без даты) интернет — провайдера: ООО «Интернет компания Мэйл.Ру» за подписью <…> технической поддержки <…> о доставке 24.02.2012 года в 11 часов 40 минут с электронного адреса sergey-slabunov@mail.ru на электронный адрес: usmanzakaz@mail.ru письма: «котировочная заявка».
Комиссия не считает возможным принять во внимание данные материалы, поскольку оригиналы указанных документов на рассмотрение дела предоставлены не были. Кроме того, письмо интернет — провайдера ООО «Интернет компания Мэйл.Ру» подписано лицом, полномочия которого на подписание документов от имени организации не подтверждены.
Исходя из изложенного, Комиссия полагает, что из содержания приложенных к жалобе материалов не представляется возможным установить факт поступления котировочной заявки ООО «Деметра» в адрес уполномоченного органа.
Таким образом, учитывая то обстоятельство, что заявитель на рассмотрение жалобы не явился, бесспорных доказательств поступления в адрес уполномоченного органа котировочной заявки ООО «Деметра» не предоставил, Комиссия не находит оснований для признания нарушений требований Закона о размещении заказов в действиях уполномоченного органа - Отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку оргтехники (номер извещения — 0331300064012000020).
Согласно ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа осуществляется только в судебном порядке.
С учетом того обстоятельства, что срок подачи котировочных заявок - 05.03.2012 года, жалоба подана - 11.03.2012 года, Комиссия не рассматривает доводы жалобы на действия заказчика по установлению требований извещения о проведении запроса котировок.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:
признать жалобу ООО «Деметра» на действия уполномоченного органа - Отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку оргтехники (номер извещения - 0331300064012000020) необоснованной, а доводы, указанные в жалобе, недоказанными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 16.03.2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 21.03.2012 г.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии