База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 036/04/14.3-15/2022 об административном правонарушении
«26» января 2022 года                                                                              город Воронеж
10 часов 00 минут
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) Логошин Андрей Владимирович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 036/04/14.3-15/2022, возбужденного в отношении акционерного общества «Банк Русский Стандарт» (105187, г. Москва. ул. Ткацкая, д. 36, ИНН 7707056547) (далее – АО «Банк Русский Стандарт») в связи с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ  «О рекламе») на основании решения № 036/05/18-387/2021 от 01.12.2021 года, в связи с непосредственным обнаружением ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Воронежского УФАС России Михиной Н.Н. достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в присутствии представителя АО «Банк Русский Стандарт» <…> (дело рассматривается посредством видеоконференцсвязи),

УСТАНОВИЛ:
Решением от 01.12.2021 года № 036/05/18-387/2021 Комиссии Воронежского УФАС России, реклама: «Добрый день новое предложение для Вас с честной процентной ставкой и доступными условиями от Банка Русский Стандарт. Узнать подробнее нажмите «1», отказаться нажмите «0», распространенная 19 октября 2021 года в 11 час. 47 мин. (мск) без предварительного согласия абонента посредством совершения исходящего вызова с последующим воспроизведением аудиозаписи (голосовое сообщение) на мобильный номер заявителя: <…> с абонентского номера +74951363801, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Решением от 01.12.2021 года № 036/05/18-387/2021 установлено следующее.
21.10.2021 года в Воронежское УФАС России поступило заявление (рег. № 3562-ЭП/21) гражданина <…> (далее – гр. <…>, заявитель), направленное по электронной почте из ФАС России, посредством заполнения опросника о распространении «19» октября 2021 года в 11 час. 47 мин. (мск) информации посредством звонка (голосовое сообщение) следующего содержания: «Добрый день новое предложение для Вас с честной процентной ставкой и доступными условиями от Банка Русский Стандарт. Узнать подробнее нажмите «1», отказаться нажмите «0» с абонентского номера: +74951363801 (далее – рассматриваемая реклама).  
Согласно имеющейся у Воронежского УФАС России информации, гр. <…> принадлежит абонентский номер <…> (оператор сотовой связи ПАО «Мегафон») на основании договора № 95612/ЮФ от 21.07.2021 года об оказании услуг.
Вышеуказанная информация, по мнению заявителя, распространялась на его абонентский номер: <…> без его согласия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе», под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее – рассматриваемая реклама).
Объектами рекламирования в указанной рекламе являются Банк Русский Стандарт и предлагаемые им товары/услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Из информации, предоставленной 09.11.2021 рег. № 3974-ЭП/21 АО «Банк Русский Стандарт» по запросу Воронежского УФАС России (исх. № ДЧ/2918/21 от 28.10.2021) следует, в том числе, что «/…/документы, свидетельствующие о получении согласия абонента <…> на получение рекламной информации отсутствуют/…/Банк ошибочно совершил звонок на номер <…> /…/».
Исходя из имеющейся у Воронежского УФАС России информации, АО «Банк Русский Стандарт» (ИНН 7707056547) является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
18.10.2021 года в отношении АО «Банк Русский Стандарт» возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
По итогам рассмотрения дела № 036/05/18-387/2021, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к выводу о том, что распространение вышеуказанной рекламы гр. <…> на абонентский номер <…> осуществлялось АО «Банк Русский Стандарт» с нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, образуют состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 указанной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
12.01.2022 года в отношении АО «Банк Русский Стандарт» составлен протокол № 036/04/14.3-15/2022 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 12.01.2022 дело № 036/04/14.3-15/2022 в отношении АО «Банк Русский Стандарт» назначено к рассмотрению 26.01.2022 в 10 часов 00 минут (мск).
26.01.2022 года представитель АО «Банк Русский Стандарт» по доверенности <…> озвучила позицию АО «Банк Русский Стандарт», в соответствии с которой АО «Банк Русский Стандарт» признается факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при этом представитель пояснила, что Банком был совершен спорный звонок ошибочно и не умышленно.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
АО «Банк Русский Стандарт» имело возможность для соблюдения законодательства РФ о рекламе, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела не установлены факты, а в материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на сайте https://rmsp.nalog.ru/, АО «Банк Русский Стандарт» не является малым или средним предприятием.
С учетом изложенного административное наказание в отношении АО «Банк Русский Стандарт» в виде административного штрафа, не подлежит замене на предупреждение.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 указанного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
При вынесении Постановления № 036/04/14.3-15/2022 учитываются все обстоятельства дела.
Смягчающих обстоятельств, Воронежским УФАС России не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с имеющейся у Воронежского УФАС России информацией, АО «Банк Русский Стандарт» привлекалось за аналогичное правонарушение к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, а именно: постановление от 12.04.2021 № 057/04/14.3-28/2021года УФАС по Орловской области (штраф 100 000 рублей), постановление от 14.05.2021 года № 056/04/14.3-423/2021 УФАС по Оренбургской области  (штраф 150 000 рублей), постановление от 26.05.2021 № 050/04/14.3-809/2021 УФАС по Московской области (штраф 151 000 рублей), постановление от 28.09.2021 № 036/04/14.3 – 174/2021 УФАС по Воронежской области (штраф 150 000 рублей), постановление от 14.12.2021 № 036/04/14.3 – 429/2021 УФАС по Воронежской области (штраф 200 000 рублей).
Указанный факт является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Место совершения правонарушения: г. Воронеж (адрес регистрации и местонахождение Заявителя).
Время совершения правонарушения: 19.10.2021 года в 11 час. 47 мин. (мск) (дата и время получения Заявителем звонка с нежелательной рекламой).
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18, частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 4.1, 4.1.1., 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать АО «Банк Русский Стандарт» (105187, г. Москва. ул. Ткацкая, д. 36, ИНН 7707056547) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к АО «Банк Русский Стандарт» меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
3. Направить копию настоящего постановления АО «Банк Русский Стандарт».
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства РФ о рекламе, зачисляются в Федеральный бюджет по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Воронежской области (Воронежское УФАС России).
ИНН: 3664022568
КПП: 366601001
Р/с: 03100643000000013100
Кор/с: 40102810945370000023
БИК ТОФК: 012007084
КБК: 1611 160 114 101 000 3140
ОКТМО: 20701000
УИН: 16100500000001262388

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.